英國的議會和政府教案

一、【課程標(biāo)準(zhǔn)】：2.4簡述英國議會被稱為“議會之母”的緣由，了解英王在國家生活中的角色，明確英國君主立憲制的國家性質(zhì)?！拘抡n教學(xué)】：（一）、至尊的議會：

1、英國議會及其影響：（1）、產(chǎn)生——階級妥協(xié)的產(chǎn)物 1688年“光榮革命”后，資產(chǎn)階級和封建貴族達(dá)成妥協(xié)的產(chǎn)物。

（2）、地位——至尊無上 1688年“光榮革命”后，資產(chǎn)階級和封建貴族達(dá)成妥協(xié)，議會逐步獲得至尊無上的地位，不僅擁有立法權(quán)，而且是行政權(quán)力的最高來源。

（3）、影響——“議會之母”美國、法國以及隨后興起的一系列資本主義國家，在資產(chǎn)階級革命或改良后，都效法英國建立起各具特色的議會制。因此，人們把英國議會稱為“議會之母”。

相關(guān)鏈接：英國現(xiàn)代議會制度經(jīng)歷了一個不斷完善的過程。1689年的《權(quán)利法案》確定了英國現(xiàn)代議會的基本框架。1701年通過的《王位繼承法》以及后來幾次議會改革，使英國國王的實際權(quán)力不斷下降，議會中下議院地位不斷上升。同時，內(nèi)閣制度、政黨制度和選舉制度也逐步發(fā)展起來。

2、英國議會的構(gòu)成及權(quán)限

（1）、議會下院依據(jù)英國法律，議會是最高立法機(jī)關(guān)，主要由上議院和下議院組成。英國議會下院歷來有“至尊議會”之稱，擁有極大的權(quán)力，包括立法權(quán)、一定的財政權(quán)和司法權(quán)、對政府的監(jiān)督權(quán)，是行政權(quán)力的最高來源。

（2）、議會上院上院在議會體系中只起輔助作用，表現(xiàn)在監(jiān)督下院工作、協(xié)助下院立法、通過行使“延擱權(quán)”修改和否決議案等方面。它也是英國最高司法機(jī)關(guān)。

相關(guān)鏈接：英國一些著名的政治家和高官，如首相、總督、高級大臣等，從現(xiàn)職退下來后，被女王敕封為貴族進(jìn)入上院。他們以其豐富的從政經(jīng)驗進(jìn)入上院繼續(xù)參政議政。

3、議會與內(nèi)閣的權(quán)力分配：20世紀(jì)以來，英國議會的實際權(quán)力不斷萎縮。內(nèi)閣在決策、立法、財政等方面的作用越來越大，甚至議會的工作日程也受到內(nèi)閣左右。其主要原因在于：由下院多數(shù)黨組織的內(nèi)閣，要求其議會黨團(tuán)服從黨紀(jì)，議員很難自己作出決定；隨著社會發(fā)展，專業(yè)性立法越來越多，議員受到專業(yè)限制，多數(shù)是根據(jù)內(nèi)閣的提案作出選擇。

（二）、內(nèi)閣與首相1、內(nèi)閣：（1）、地位：內(nèi)閣是英國政府的核心領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)。

（2）、產(chǎn)生：按照慣例，議會大選后，即由國王召見多數(shù)黨領(lǐng)袖，任命其為首相并授權(quán)組閣。該黨領(lǐng)袖從本黨議員中提出內(nèi)閣人員名單，請國王任命。首相和內(nèi)閣要向議會負(fù)責(zé)。大臣分為閣員大臣和非閣員大臣，閣員人數(shù)由首相確定。

相關(guān)鏈接：第二次世界大戰(zhàn)后，英國內(nèi)閣成員一般穩(wěn)定在二十人左右。除首相外，通常有外交、國防、財政、內(nèi)政等重要部門的大臣，還有大法官、樞密院院長、掌璽大臣，以及主管地區(qū)事務(wù)的蘇格蘭事務(wù)大臣、威爾士事務(wù)大臣、北愛爾蘭事務(wù)大臣等。

（3）權(quán)限：內(nèi)閣權(quán)力很大，主要有：制定內(nèi)外政策；向議會提交議案以及需要議會審議的政策；行使最高行政權(quán)力；協(xié)調(diào)和確定政府各部門職權(quán)；在國家處于緊急狀態(tài)時，采取緊急行動；必要時宣布提前大選。

2、首相：（1）、權(quán)限：英國首相的許多職權(quán)在法律上是找不到依據(jù)的，但根據(jù)慣例，首相擁有非常廣泛的權(quán)力，可以說集黨、政、軍大權(quán)于一身。首相掌握政府人事大權(quán)，包括任免內(nèi)閣成員和其他非閣員大臣(向國王提交任免名單)。

首相領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)閣，對重大問題作出最終裁決。首相控制國家財政大權(quán)，掌握預(yù)算決策權(quán)。首相有權(quán)建議國王解散議會，宣布重新大選。

（2）、對首相權(quán)力的監(jiān)督：英國首相的權(quán)力雖然很大，但仍要受到種種制約。首相是議會多數(shù)黨領(lǐng)袖，如果內(nèi)閣和議會黨團(tuán)中的多數(shù)人認(rèn)為首相已經(jīng)不能勝任，他就必須下臺；議會有權(quán)監(jiān)督內(nèi)閣和首相；國王對首相有磋商權(quán)和警告權(quán)；輿論和反對黨隨時關(guān)注著首相的一舉一動，制約其“過分”的行為。

（三）、君主立憲制的實質(zhì)：（1）、從主要機(jī)構(gòu)的構(gòu)成人員看——都是由資產(chǎn)階級和貴族代表組成的

從英國君主立憲制的結(jié)構(gòu)看，王室、議會和內(nèi)閣都是由資產(chǎn)階級和貴族代表組成的，其人員構(gòu)成和實施的政策說明，這一政體本質(zhì)上是資產(chǎn)階級政權(quán)的一種組織形式。

相關(guān)鏈接：英國王室是英國乃至世界上最富有的家族之一。據(jù)估算，1990年女王的私人財富高達(dá)11億英鎊。王室擁有五十多萬件貴重珠寶、名畫和古董，幾乎件件都是珍品。如女王權(quán)杖上的鉆石——“非洲第一星”在1990年的估價就達(dá)8 000萬英鎊。王室還擁有大量房地產(chǎn)，僅查爾斯王子擁有的康沃爾領(lǐng)地面積就達(dá)58 141公頃，價值3．2l億英鎊。政府每年為王室提供的各種費(fèi)用有四五千萬英鎊，包括790萬英鎊的“王室費(fèi)”、近三千萬英鎊的其他費(fèi)用，如宮殿維修費(fèi)、旅游交通費(fèi)等。