美國(guó)的三權(quán)分立教案

【新課教學(xué)】：

（一）、三權(quán)分立：權(quán)力運(yùn)行的規(guī)則

1、確立三權(quán)分立原則的原因（1）、影響因素：歷史條件和具體國(guó)情；（2）、決定因素：國(guó)家的階級(jí)本質(zhì)

美國(guó)選擇三權(quán)分立的政體，是其歷史條件和具體國(guó)情的產(chǎn)物，也是由其國(guó)家的階級(jí)本質(zhì)決定的。當(dāng)年參加制憲會(huì)議的代表基本上來自上層社會(huì)，他們?yōu)榱司S護(hù)自身所代表的資產(chǎn)階級(jí)的利益，害怕較能反映下層民眾意志的立法機(jī)關(guān)享有最高權(quán)力。因此，制憲會(huì)議特意在憲法中加強(qiáng)行政機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)的獨(dú)立地位及權(quán)力，以限制普通民眾對(duì)國(guó)家政治的直接參與，為有產(chǎn)者的私有財(cái)產(chǎn)和自由提供雙重保險(xiǎn)，有效地保障資產(chǎn)階級(jí)國(guó)家機(jī)器的運(yùn)轉(zhuǎn)。

2、三權(quán)分立原則的地位及其核心內(nèi)容：（1）、地位——是美國(guó)聯(lián)邦政府組建和運(yùn)行的基本原則

三權(quán)分立是美國(guó)聯(lián)邦政府組建和運(yùn)行的基本原則。

（2）、核心內(nèi)容——權(quán)力分立、制約和平衡：其核心內(nèi)容是權(quán)力分立、制約和平衡。

3、“三權(quán)”所屬機(jī)關(guān)及其運(yùn)作（1）、中央政權(quán)機(jī)構(gòu)及彼此關(guān)系：

①中央政權(quán)機(jī)構(gòu)——立法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)；②彼此關(guān)系——平等而又獨(dú)立

中央政權(quán)機(jī)構(gòu)由彼此平等而又獨(dú)立的立法、行政和司法三個(gè)機(jī)關(guān)組成，立法權(quán)屬于國(guó)會(huì)，行政權(quán)屬于總統(tǒng)，司法權(quán)屬于聯(lián)邦各級(jí)法院。國(guó)會(huì)負(fù)責(zé)立法，總統(tǒng)負(fù)責(zé)實(shí)施法律，法院負(fù)責(zé)審查法律。

（1）、立法權(quán)——屬于國(guó)會(huì)①立法權(quán)屬于國(guó)會(huì)，國(guó)會(huì)負(fù)責(zé)制定法律；②國(guó)會(huì)、行政機(jī)關(guān)和法院都要依據(jù)法律行事；

③議員由選舉產(chǎn)生，有一定任期，總統(tǒng)無權(quán)解散國(guó)會(huì)，也不能決定議員的工資待遇。

立法權(quán)。美國(guó)憲法將立法權(quán)授予國(guó)會(huì)。國(guó)會(huì)、行政機(jī)關(guān)和法院都要依據(jù)法律行事，國(guó)會(huì)負(fù)責(zé)制定法律。國(guó)會(huì)由選民直接選舉產(chǎn)生，只對(duì)選民負(fù)責(zé)，不受行政機(jī)關(guān)的干預(yù)和影響。國(guó)會(huì)議員一經(jīng)當(dāng)選，依據(jù)憲法享有規(guī)定的任期，總統(tǒng)無權(quán)解散國(guó)會(huì)，也不能決定議員的工資待遇。相關(guān)鏈接：

美國(guó)國(guó)會(huì)每?jī)赡隇橐粚?。第一屆?guó)會(huì)于1789年在紐約召開，2005～2007年為第109屆。美國(guó)國(guó)會(huì)由參議院和眾議院組成。參議院代表州，共100個(gè)席位，每個(gè)州不論大小都有參議員兩人，以體現(xiàn)各州在聯(lián)邦中的平等地位。參議員任期六年，每?jī)赡旮倪x三分之一。眾議院代表選民，共435個(gè)席位，按各州人口占全國(guó)人口的比例分配到各州，但每個(gè)州至少應(yīng)有一個(gè)席位。眾議員任期兩年，任期屆滿全部改選。國(guó)會(huì)議員可連選連任，屆數(shù)不限。美國(guó)國(guó)會(huì)第109屆議員官誓就職

（2）、行政權(quán)——屬于總統(tǒng)

相關(guān)鏈接：1984年，一名叫約翰遜的示威者焚燒了一面國(guó)旗，還圍著火堆唱：“美國(guó)，紅白藍(lán)的旗幟，我們唾棄你。”該案發(fā)生時(shí)，已有聯(lián)邦國(guó)會(huì)1968年通過的《反褻瀆國(guó)旗法》，50個(gè)州中48個(gè)州有類似法律。1989年6月21日，最高法院以五比四判定約翰遜的行為為“象征性言論”，是受憲法保護(hù)的言論自由。這個(gè)判決裁定《反褻瀆國(guó)旗法》違憲。這個(gè)結(jié)果一宣布，喬治布什總統(tǒng)立即針鋒相對(duì)地表態(tài)，“燒國(guó)旗是錯(cuò)的，大錯(cuò)特錯(cuò)”。美國(guó)國(guó)會(huì)也立即通過了1989年《國(guó)旗保護(hù)法》，經(jīng)喬治布什總統(tǒng)簽署后成為法律。隨即，有人在國(guó)會(huì)大廈前燒毀國(guó)旗，以示挑戰(zhàn)。最高法院再次以五比四判定，1989年《國(guó)旗保護(hù)法》也違憲。國(guó)會(huì)希望通過修憲來改變最高法院的判決，但至今仍未成功。

2、三權(quán)分立制的含義及其影響：（１）、含義：（２）、影響：

國(guó)家的立法權(quán)、行政權(quán)和司法權(quán)分別由議會(huì)、政府、法院獨(dú)立行使，同時(shí)又相互制約，保持權(quán)力均衡，按照這種權(quán)力分立和權(quán)力制衡的原則來組織國(guó)家機(jī)關(guān)、行使國(guó)家權(quán)力的制度，被稱為“三權(quán)分立制”。三權(quán)分立與權(quán)力制衡，作為資本主義民主制度的一項(xiàng)原則，為現(xiàn)代資本主義國(guó)家所廣泛采用，其中美國(guó)最為典型。

（三）、三權(quán)分立的弊端：三權(quán)分立和權(quán)力制衡的原則，是早期資產(chǎn)階級(jí)革命思想家針對(duì)封建專制主義提出來的。他們認(rèn)為，按照這個(gè)原則組織國(guó)家機(jī)構(gòu)，可以防止少數(shù)人專權(quán)，使民主制度不致轉(zhuǎn)變?yōu)閷Ｖ浦贫?。這對(duì)于反對(duì)封建專制，調(diào)節(jié)資產(chǎn)階級(jí)內(nèi)部各集團(tuán)的利益，維持資本主義民主制度，有其積極作用。

1、弊端但是，三權(quán)分立制的階級(jí)局限性和消極作用也是顯而易見的。

（1）、人民無權(quán)參與，事實(shí)上成為協(xié)調(diào)資產(chǎn)階級(jí)內(nèi)部權(quán)力分配的一種機(jī)制——協(xié)調(diào)范圍的局限性；

首先，由于廣大勞動(dòng)人民在國(guó)家政權(quán)中不居于支配地位，也就不可能對(duì)權(quán)力的運(yùn)用施加重要影響。所謂分權(quán)與制衡，事實(shí)上成為協(xié)調(diào)資產(chǎn)階級(jí)內(nèi)部權(quán)力分配的一種機(jī)制。

（2）、三權(quán)分立、權(quán)力制衡導(dǎo)致三大權(quán)力機(jī)關(guān)的工作效率低下——效率低下；

其次，實(shí)行三權(quán)分立、權(quán)力制衡的一個(gè)必然結(jié)果，是三大權(quán)力機(jī)關(guān)之間互相扯皮，導(dǎo)致效率低下。在美國(guó)，特別是當(dāng)一個(gè)政黨控制著總統(tǒng)職位，另一個(gè)政黨控制著國(guó)會(huì)，或者國(guó)會(huì)參眾兩院分別由兩個(gè)政黨控制時(shí)，總統(tǒng)與國(guó)會(huì)之間，國(guó)會(huì)參眾兩院之間，內(nèi)耗非常嚴(yán)重，常引發(fā)混亂、拖延和推卸責(zé)任。如果總統(tǒng)與國(guó)會(huì)的關(guān)系陷入僵局，這種僵局就將持續(xù)四年。