美國的利益集團教案

【新課教學】：

（一）、名目繁多的利益集團

1、利益集團在美國政治生活中的地位及其產(chǎn)生和影響：（1）、地位：利益集團是美國政治的三大支柱之一：

在美國的政治萬花筒中，利益集團的活動特別引人注目。它們無處不在，已經(jīng)深深地滲入美國行政機構、國會和司法系統(tǒng)之中，甚至與政黨、政府共同成為美國政治的三大支柱。

（2）、產(chǎn)生：利益集團是美國政治制度的產(chǎn)物、是為維護資本主義制度的有效形式

利益集團是美國政治制度的產(chǎn)物，實際影響較大的往往是企業(yè)集團或行業(yè)性組織，而其領導階層大多來自所謂中上層社會。作為維護資本主義制度的有效形式，它受到政府的鼓勵。

（3）、影響：少數(shù)人利益凌駕于多數(shù)人利益之上的各種政策出臺，常常同利益集團的游說活動直接相關?？梢哉f，利益集團是透視美國政治結構的一扇窗戶。圍繞著“誰掌管美國”的話題，美國人有這樣幾種觀點。

2、利益集團：（1）、產(chǎn)生的原因——形成集團，影響政府決策，維護自身利益。

在美國，相對于國家決策體系而言，一個人、一家公司的力量太弱小，沒有足夠的能量影響政府。于是，利益相同、思想接近的人組織起來，形成一個個集團，影響政府決策，維護自身利益。

（2）、政治利益集團——利益集團中的一種利益集團是擁有共同利益的人或組織組成的團體，如果向政府機構提出要求，就變成了政治利益集團。

（3）、類型：美國的利益集團名目繁多，規(guī)模不一，目前有數(shù)萬個。三分之二的美國人，至少參加了一個利益集團。見課本P58①按性質分：完全私營、公共性和公私兼有

②按目的分：以經(jīng)濟為目的、以政治為目的和以社會公益為目的。

（二）、利益集團的活動方式1、利益集團用以影響美國政治的主要因素：金錢、人數(shù)和知識。

在美國政治舞臺上，任何一個利益集團要發(fā)揮其影響，都離不開金錢、人數(shù)和知識。財力雄厚的利益集團主要依靠金錢干預政治。那些沒有經(jīng)濟實力的利益集團，如果能夠通過其成員拉到大量選票，政治家們也不敢輕視它們。此外，能夠向政府官員及時提供所需的知識也很重要，許多法案的起草和修訂工作是由利益集團完成的。

2、利益集團影響政府的手段：——直接游說、間接游說、游行示威、影響選舉和承擔法庭訴訟等。

利益集團影響政府的手段無所不有，就其合法手段而言，主要有直接游說、間接游說、游行示威、影響選舉和承擔法庭訴訟等。其中，直接游說是指利益集團直接對國會議員、政府官員表達其觀點，以圖影響政策；間接游說是指通過影響選民來影響決策者。

（三）、利益集團的政治作用1、積極作用：（1）、充當公民與政府間橋梁的作用；

（2）、分享國家權力，相互制衡，有助于維護美國資本主義制度。

利益集團是隨著美國政治體制的建立而產(chǎn)生的，與國會、總統(tǒng)一樣古老。利益集團在美國政治中起著充當公民與政府間橋梁的作用。資產(chǎn)階級各派及其代理人通過利益集團競爭和分享國家權力，相互制衡，有助于維護美國資本主義制度。

2、消極作用：利益集團的虛偽性及其在美國政治中的消極作用，也是不容忽視的。

（1）、只有少數(shù)利益集團對國家決策產(chǎn)生決定性作用——從利益集團對國家決策的影響看；

在眾多利益集團中，工商企業(yè)利益集團、農(nóng)場主利益集團分別由大企業(yè)家和大農(nóng)場主組成，財力雄厚，與政府決策者關系密切，因而具有比其他利益集團更大的影響。而代表勞動人民的眾多利益集團影響力卻很小。