XX區(qū)民政局2023年度工作總結

2023年以來，XX區(qū)民政局認真學習貫徹黨的XX大精神，堅決落實黨中央、國務院以及省、市、區(qū)重大決策部署，在區(qū)委、區(qū)政府的堅強領導下，切實履行好基本民生保障、基層社會治理、基本社會服務等職責，圓滿完成了各項工作目標任務，并被XX市委、XX市人民政府表彰為“XX市民族團結進步模范集體”。現將XX區(qū)民政局2023年工作完成情況及2024年工作計劃報告如下。

一、2023年工作完成情況

（一）基本民生保障不斷加強。貫徹落實好?；久裆?，2023年1－10月累計發(fā)放各類救助資金1.9億余元，切實保障了困難群眾基本生活。一是困難群眾基本生活保障到位。2023年7月1日起，城市最低生活保障標準提高到728元／人／月；農村最低生活保障標準提高到6188元／人／年；特困分散供養(yǎng)人員基本生活保障標準提高到947元／人／月；并將特困集中供養(yǎng)、分散供養(yǎng)人員照料護理補貼提高到省市標準；孤兒等特困兒童發(fā)放基本生活保障標準提高到1340元／人／月；2023年1月1日起，困難殘疾人生活補貼標準提高到90元／人／月，重度殘疾人護理補貼標準提高到一級殘疾人100元／人／月、二級殘疾人90元／人／月。二是精準認定救助對象。充分發(fā)動區(qū)鄉(xiāng)村三級社會救助工作力量，聚焦低保邊緣家庭中未參保失業(yè)、零就業(yè)家庭、重病重殘、易返貧致貧等預警人員信息，主動發(fā)現符合救助條件的困難群眾，及時納入社會救助范圍和進行動態(tài)調整，確保應救盡救、應保盡保、應納盡納。截至目前，全區(qū)納入城市低保3815戶5829人，納入農村低保20775戶36758人，納入特困供養(yǎng)2422戶2719人，對2480戶5301人進行臨時救助。1－10月累計發(fā)放資金17265.21萬元。三是鞏固拓展脫貧攻堅兜底保障成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。截至10月31日，全區(qū)脫貧人口納入享受城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)救助的有15487人，其中：特困人員436人，農村低保15001人，城市低保50人。四是強化低收入人口動態(tài)監(jiān)測和常態(tài)化救助幫扶。目前納入低收入人口認定的低保、特困、低保邊緣家庭成員、支出型困難人口等低收入人員為57592人，占常住人口比例為6.26％，其中開展動態(tài)監(jiān)測救助納入城市低保538人，納入農村低保1345人。五是認真落實中央、省、市孤兒等特困兒童基本生活保障政策，1－10月為210名孤兒等特困兒童發(fā)放基本生活保障補助資金242.5萬元。六是認真做好殘疾人兩項補貼發(fā)放。1－10月為17298人發(fā)放殘疾人兩項補貼補助資金1568.762萬元，其中生活補貼8803人，發(fā)放資金780.965萬元；護理補貼8495人，發(fā)放資金787.797萬元。七是救助信息化建設不斷加強。2023年以來，政府救助平臺受理社會救助申請165件，全部及時辦結。

（二）養(yǎng)老服務體系不斷完善。一是不斷加強養(yǎng)老基礎設施建設，截至目前建成區(qū)級失能特困老年人服務機構1個、民辦養(yǎng)老院5個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院10個、村（社區(qū)）養(yǎng)老服務設施203個，新建和老舊小區(qū)改造“四同步”配建養(yǎng)老服務設施10個，XX街道綜合養(yǎng)老服務中心已建成投入使用，XX街道綜合養(yǎng)老服務中心已完成主體工程建設，XX、XX、XX、XX等4個街道綜合養(yǎng)老服務中心建設項目有序推進，460戶特困家庭居家適老化改造預計年底完成。二是“培訓＋競賽”提升養(yǎng)老服務隊伍業(yè)務素質，截至目前累計培訓養(yǎng)老護理員1392人、機構管理人員56人、專兼職康養(yǎng)工作者1685人、老年人能力評估和機構等級評定師4人，實現養(yǎng)老護理員100％持證上崗。三是努力建設居家養(yǎng)老服務示范社區(qū)，截至目前共建成日間照料中心26個，老年幸福食堂12個，81個城市社區(qū)共建成社區(qū)養(yǎng)老服務社區(qū)44個，覆蓋率54％，可基本覆蓋所有城市社區(qū)。四是落實老年福利制度。1—10月累計發(fā)放高齡津（補）貼21.6069萬人次，發(fā)放金額1092.85萬元；經濟困難老年人服務補貼4－10月共計發(fā)放1.509萬人次，發(fā)放金額75.45萬元。五是正在開展養(yǎng)老機構等級評定工作，進一步提升養(yǎng)老服務星級水平。六是最大限度釋放養(yǎng)老服務消費潛力。探索多樣的養(yǎng)老服務模式，滿足當前養(yǎng)老服務需求，于6月份啟動實施全區(qū)60歲以上老年人到10個老年幸福食堂就餐優(yōu)惠建設補助，同時面向60歲以下群體收取微利潤餐飲費用，并對社區(qū)環(huán)衛(wèi)工人、黨建聯盟單位、網格責任單位和公益志愿者們提供用餐折扣。10月份啟動XX、XX、XX、XX4個街道的老年群體居家養(yǎng)老上門服務試點工作，目前已服務180余位老人，提供270余次生命體征監(jiān)測等助醫(yī)服務、160余次居室保潔個人清潔服務和130余次助餐助聊助行服務。

（三）未成年人保護示范創(chuàng)建成效顯著。一是健全完善制度機制統(tǒng)籌協調抓責任落實。通過強化組織機制、建立考核機制、健全工作機制、完善監(jiān)管機制、嚴格督查機制，強化制度保障。二是完善區(qū)、鄉(xiāng)、村三級未成年人保護陣地建設。成立XX區(qū)未成年人救助保護中心，21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）未保站、兒童督導員和351個村（社區(qū)）兒童主任、兒童之家全覆蓋，將日常管理、活動開展與志愿服務有機結合，通過“黨建＋、社工＋、志愿者＋、家長＋、兒委會＋”等模式，充分發(fā)揮政府部門、社會組織、專業(yè)社工、愛心人士、暑期大學生和兒童自身優(yōu)勢，有序安排各類活動計劃并組織實施。截至目前已開展未成年人關愛服務活動100余次，服務8000余人次。三是常態(tài)化開展巡查走訪，截至目前共救助流浪未成年人86人，走訪農村留守兒童8000余人次，對登記在冊錄入全國兒童福利信息系統(tǒng)的留守兒童100％簽訂委托監(jiān)護協議，及時救助精準關愛。2023年以來發(fā)現符合救助條件并納入保障范圍的未成年人7564人，其中：發(fā)放城市低保690人33.07萬元，發(fā)放農村低保6564人214.76萬元，特困供養(yǎng)137人13.8萬元，給予臨時救助173人53.91萬元（含貧困大學生）。對70名大學生實施臨時救助，發(fā)放救助資金20.9萬元。四是多種形式廣泛宣傳，營造社會各界參與、支持未成年人救助保護工作的良好氛圍。制定并印發(fā)《XX區(qū)加強未成年人保護工作宣傳教育實施方案》，協調各牽頭部門統(tǒng)籌推進未成年人保護宣傳教育工作“十進”行動，并結合入戶走訪、普法強基等專項行動扎實開展好重要時間節(jié)點專題宣傳活動。截至目前，已開展宣傳200余次，覆蓋3萬余人。五是為摸清留守兒童基本情況，找準關愛保護中存在的困難和問題，于8月9日至20日聯合鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）在全區(qū)范圍內開展專題調研，對留守兒童和困境兒童進行全面摸排，開展入戶走訪填寫信息采集表、信息統(tǒng)計表。同時區(qū)直有關單位結合工作職責深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）開展調研，并形成本系統(tǒng)本行業(yè)調研報告。通過調研數據收集匯總，摸清7402名留守兒童和6673名困境兒童底數，根據市民政局“1＋3”工作模式，形成調研工作報告、實施意見、三年行動計劃實施方案。六是“12345”未成年人保護熱線全天候服務，截至目前，XX區(qū)共受理未成年人保護熱線范疇110件，均已在規(guī)定時限內辦結。截至目前，XX區(qū)無因履職不力導致發(fā)生性侵害、虐待、兒童拐賣、溺水等涉及未成年人的重大案件或重大安全事故，造成惡劣社會影響；無對未依法落實未成年人監(jiān)護責任存在失察失責，造成嚴重后果等情況。2023年1月我區(qū)創(chuàng)建全國首批未成年人保護示范區(qū)工作已通過國務院未保辦擬命名單公示，等待最終命名。

（四）基層治理工作成效明顯。一是堅持“權隨責走、費隨事轉”的原則，進一步厘清了鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（居）民委員會、農村集體經濟組織的權責邊界，推動基層行政事務、群眾自治事務和農民集體經濟組織經營事務分離。二是在全區(qū)351個村（社區(qū)）推行實施“四議兩公開”決策機制全覆蓋，同時全面推行村（社區(qū)）小微權責清單，落實民主協商，明確村（社區(qū)）的職能職責和村（社區(qū)）干部的職責權限，實現村（社區(qū)）民主協商全覆蓋。三是指導村（社區(qū)）開展平安創(chuàng)建、全國民族團結進步示范區(qū)創(chuàng)建進村（社區(qū)）工作，對2022年度符合條件的171個“平安村（社區(qū)）”予以命名和完成三個批次、213個村組“民族團結進步示范區(qū)示范單位”的推薦命名工作。四是為充分發(fā)揮村規(guī)民約、居民公約在新時代村（居）民自治和城鄉(xiāng)治理中的重要作用，促進城鄉(xiāng)精神文明、生態(tài)文明建設，實現鄉(xiāng)村振興，積極指導和幫助村（居）委會將社會主義核心價值觀、民族團結進步、依法婚育、移風易俗、環(huán)境衛(wèi)生等內容按程序納入村規(guī)民約、居民公約，倡導改善人居環(huán)境、樹立新時代家風家訓，引導群眾自覺抵制陳規(guī)陋習和封建迷信活動，達到規(guī)范日常行為、維護公共秩序、保障群眾權益、調解群眾糾紛、引導民風民俗的作用。目前全區(qū)351個村（社區(qū)）已完成村規(guī)民約（居民公約）和村（居）民自治章程的修訂，并錄入到全國基層政權建設和社區(qū)治理信息系統(tǒng)中。五是印發(fā)《關于進一步完善易地扶貧搬遷安置點管理機制的通知》，進一步修訂完善安置點村規(guī)民約、民主協商等管理服務機制，優(yōu)化民主協商議事機構，落實屬地監(jiān)管服務體系，不斷提升管理服務能力和水平，切實提高群眾滿意度、幸福感。目前，全區(qū)43個安置點已制定符合實際的村規(guī)民約、議事協商制度、紅白理事會章程及名單。六是2023年爭取中央、省級福彩公益金項目建設補助86萬元，其中，城鄉(xiāng)社區(qū)現代化試點項目1個，村級綜合服務設施建設項目4個。七是為提升城鎮(zhèn)化率，高質量推進新型城鎮(zhèn)化建設，推進空間布局、產業(yè)發(fā)展、基礎設施、基本公共服務等統(tǒng)籌，經區(qū)人民政府同意，成立XX街道XX社區(qū)、XX鎮(zhèn)XX社區(qū)。區(qū)民政局扎實履行職責，指導、督促XX街道、XX鎮(zhèn)科學合理劃分村（社區(qū)），優(yōu)化設置村（居）民小組，依法依規(guī)選舉（推選）產生村（社區(qū)）黨組織、村（居）委會及村（居）務監(jiān)督委員會成員、村（居）民小組長，制定完善村規(guī)民約（居民公約）和村（居）民自治章程等規(guī)章制度。

（五）社會服務不斷優(yōu)化。一是加快殯葬基礎設施建設，提升殯葬服務質量。目前全區(qū)21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）已建成投入使用公益性公墓37個、經營性公墓1個，火化區(qū)劃定、公墓覆蓋率等均達100％，殯葬改革工作走在全省前列。二是社會工作成效明顯。持續(xù)做好“三區(qū)計劃”項目，支持XX鄉(xiāng)務本社會工作服務中心在XX鄉(xiāng)為緬籍跨境婦女、離異家庭子女等鄉(xiāng)村婦女兒童提供個案幫助、精神關懷、心靈陪伴、能力建設等專業(yè)服務。通過購買服務的方式，購買XX務本中心在XX鎮(zhèn)開展兒童關愛保護政策宣傳、關心關愛活動、個案服務等服務。指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社工站駐站社工重點圍繞低保對象、特困人員、老年人、殘疾人、兒童等群體，開展需求調研和評估，制定項目計劃，切實提供好社會工作專業(yè)服務，滿足民政服務對象多元化需求，1－10月服務人數達4075人次。廣泛動員社會工作從業(yè)人員參加專業(yè)社工考試，2023年全區(qū)報考人數共達393人，報考人數較上年增加71人，考試通過78人，考試通過率創(chuàng)歷年新高。三是嚴格規(guī)范辦理婚姻登記，1－10月全區(qū)共辦理婚姻登記業(yè)務7113對，其中：結婚登記4466對，離婚登記1285對，補領結婚1238對，補領離婚124對，婚姻登記合格率達100％。四是加強社會組織管理。截至目前全區(qū)有社會組織90個，其中社會團體48個、民辦非企業(yè)單位42個。1—10月社會團體登記成立3個、民辦非企業(yè)單位登記成立3個；開展社會組織年檢72家；繼續(xù)推進清理“僵尸”社會組織，完成整改并恢復活動14家。五是積極推動慈善事業(yè)發(fā)展，XX區(qū)慈善會已完成依法登記程序并逐步完善內部管理等制度建設，為全區(qū)慈善事業(yè)發(fā)展奠定了基礎。六是通過人臉識別、DNA比對、開展“互聯網＋尋親”模式等，救助流浪乞討人員258人。七是依法辦理收養(yǎng)登記。1－10月共辦理收養(yǎng)登記6人，收養(yǎng)人、送養(yǎng)人、被收養(yǎng)人應享有的合法權益得到有效保護。八是認真做好孤兒助學金發(fā)放工作，1－8月為13名孤兒發(fā)放助學金9.75萬元，幫助解決孤兒上學問題。九是結合職責認真做好全國志愿服務信息系統(tǒng)平臺后臺數據監(jiān)測，截至目前我區(qū)實名認證志愿者為167446人，占常住人口的17.06％；有志愿服務時間記錄的志愿者為87872人，占注冊志愿者總人數的52.5％。

（六）民政服務設施建設項目積極推進。一是XX山陵園建設項目。截至目前，XX線至墓區(qū)的進場道路已能保證通行，墓區(qū)建設涉及遷墳32冢已完成，正在進行墓區(qū)、服務區(qū)生態(tài)停車場、廣場擋墻支砌等建設。項目融資具體由XX城投公司負責，第一批融資貸款3000萬元、第二批融資貸款到賬9000萬元。目前正在繼續(xù)加強與金融部門溝通對接，爭取資金盡快到位。二是公益性公墓建設項目。截至目前，XX鄉(xiāng)XX山公益性公墓項目已建成墓穴304冢，并于2023年8月15日正式投入使用；XX公墓、XX公墓正在開展用地農轉征手續(xù)報批工作；XX鄉(xiāng)XX正在開展項目前期相關工作。三是特殊困難家庭居家適老化改造項目。2023年實施的460戶特殊困難家庭進行居家適老化改造，涉及XX、XX、XX、XX、XX、XX、XX、XX、XX、XX、XX、XX等12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），目前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）正在進行改造對象摸底調查統(tǒng)計和三方詢價，預計年底可完成全部改造任務。

（七）積極完成各項中心工作任務。一是主要經濟發(fā)展指標。全年目標任務為營利性服務業(yè)中的“居民服務、修理和其他服務業(yè)營業(yè)收入現價增長速度”指標增長20％。XX區(qū)民政局涉及XX市XX區(qū)XX公墓開發(fā)有限公司、XX殯葬服務有限公司等2個公司。營業(yè)收入：2023年1－9月實現收入74287千元，增速37.11％。其中XX公司上報52026千元，XX上報22261千元。1－10月預計上報78787千元，增速32.36％。其中，XX公司上報54526千元，XX上報24261千元。服務業(yè)工資：2023年三季度XX公司2134千元，XX4250千元，合計完成6384千元，增速20.9％。二是固定資產投資。全年目標任務為5億元。1－10月完成51018萬元，其中：西山片區(qū)公益性公墓上報9200萬元（總投資已報完），XX山陵園上報41818萬元（總投資已報完）。2024年準備入庫項目：東山片區(qū)公益性公墓，預計投資9100萬。三是招商引資。區(qū)民政局招商引資全年目標任務為：年內至少對接10家企業(yè)，至少簽約2個項目，其中：至少1個項目實質性落地并形成有效投資3500萬元以上。截至2023年10月30日，區(qū)民政局共對接15家企業(yè)，進行了初步洽談，目前已簽訂項目合作協議1家（XX長生醫(yī)養(yǎng)中心），協議資金500萬元，項目已投入使用。四是向上爭取資金。2023年全年任務24471.06萬元。2023年1－10月XX區(qū)民政局向上爭取資金26600.18萬元。五是市場主體倍增工作。2023年，區(qū)委、區(qū)政府下達區(qū)民政局市場主體倍增任務是服務業(yè)企業(yè)注冊登記20戶。截至10月30日，區(qū)民政局指導新增市場主體21家，其中：新注冊20家，個轉企1家。六是規(guī)上企業(yè)培育。區(qū)民政局規(guī)上企業(yè)培育全年目標任務為1家。指導培育XX禮儀服務有限公司，2023年3月9日在區(qū)市場監(jiān)督管理局登記，截至2023年9月，累計營業(yè)收入2642399.63元。因殯儀延伸服務受死亡人口等客觀因素影響，XX禮儀服務有限公司營業(yè)收入在11月前難以達到500萬元。

二、工作亮點

（一）堅持黨建引領，聚焦民生問題，辦好為民實事。穩(wěn)步提升民生服務和保障水平，履行好民生保障職責，2022年12月被XX省民政廳、XX省人力資源和社會保障廳授予XX區(qū)民政局社會救助股先進集體稱號，2023年度最低生活保障和養(yǎng)老工作指標完成在市級排名領先，2023年6月被XX市委、XX市人民政府表彰為“XX市民族團結進步模范集體”。

（二）探索多樣的養(yǎng)老服務模式，滿足當前養(yǎng)老服務需求。一是為補齊社區(qū)養(yǎng)老短板，宣傳引導社區(qū)、社會力量、物業(yè)公司、餐飲企業(yè)和養(yǎng)老機構興辦老年幸福食堂，明確堅持“政府引導、社會化運營、公益屬性、綜合監(jiān)管”原則，積極探索基層治理措施，以加快構建“一刻鐘居家養(yǎng)老服務圈”為抓手，凝聚多元主體力量，分階段推進幸福食堂建設。目前全區(qū)已陸續(xù)興辦10家老年幸福食堂，覆蓋5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），日均服務老年人1500余人，有效滿足老年人助餐需求，做實“基礎民生、品質民生、幸福民生”。二是今年6月啟動實施全區(qū)60歲以上老年人到10個老年幸福食堂就餐優(yōu)惠建設補助，同時面向60歲以下群體收取微利潤餐飲費用，并對社區(qū)環(huán)衛(wèi)工人、黨建聯盟單位、網格責任單位和公益志愿者們提供用餐折扣。三是今年10月啟動XX、XX、XX、XX4個街道的老年群體居家養(yǎng)老上門服務試點工作，目前已服務180余位老人，提供270余次生命體征監(jiān)測等助醫(yī)服務、160余次居室保潔個人清潔服務和130余次助餐助聊助行服務。

（三）啟動留守兒童調研工作，摸清留守兒童基本情況。區(qū)委、區(qū)政府高位推動，組建了由區(qū)委、區(qū)政府領導任組長和副組長，相關區(qū)直單位主要負責同志和21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委書記為成員的調研工作專班，于8月9日至20日在全區(qū)范圍內開展專題調研，對留守兒童和困境兒童進行全面摸排，開展入戶走訪采集信息。通過調研數據收集匯總，摸清7402名留守兒童和6673名困境兒童底數，根據市民政局“1＋3”工作模式，形成調研工作報告、實施意見、三年行動計劃實施方案。進一步明確各級各部門自身責任，推動相互合作、共同參與，加快建立線上線下、部門之間、系統(tǒng)內外相互協同、聯動響應的新機制。此項工作受到了省民政廳未成年人保護工作督導組的一致好評。

（四）以“五社聯動”為抓手，積極探索社會工作全方位參與基層治理。積極爭取市級福彩金4萬元，于2023年2月通過購買服務的方式，購買XX鄉(xiāng)務本社會工作服務中心在XX鎮(zhèn)開展兒童關愛保護政策宣傳、關心關愛活動、個案服務等服務，在XX形成了五社聯動的良好氛圍，有效提升社會關愛老人關心兒童的意識和氛圍。