海西州“八五”普法中期工作綜述

（2023年10月25日）

法治興則國(guó)興，法治強(qiáng)則國(guó)強(qiáng)。

自“八五”普法工作啟動(dòng)以來(lái)，中共海西蒙古族藏族自治州州委全面依法治州委員會(huì)守法普法協(xié)調(diào)小組堅(jiān)持以A新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹A法治思想，在海西州委、州政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和青海省司法廳的有力指導(dǎo)下，緊緊圍繞服務(wù)海西州“十四五”時(shí)期高質(zhì)量發(fā)展大局，立足各族群眾法治需求，深入開展法治宣傳教育，為建設(shè)更高水平的平安海西、法治海西營(yíng)造濃厚氛圍。

普法工作碩果累累。海西州獲得“國(guó)家級(jí)普法工作先進(jìn)單位、先進(jìn)個(gè)人”榮譽(yù)4個(gè)，獲得“全國(guó)依法治理創(chuàng)建活動(dòng)先進(jìn)單位”1個(gè)，獲得“全國(guó)青少年普法教育先進(jìn)集體、先進(jìn)個(gè)人”榮譽(yù)4個(gè)，建成國(guó)家級(jí)民主法治示范村（社區(qū)）2個(gè)。海西州中級(jí)人民法院原創(chuàng)微電影《春暖花開》榮獲第二屆全國(guó)法院未成年人司法保護(hù)十佳微電影。國(guó)家稅務(wù)總局海西州稅務(wù)局原創(chuàng)微電影《高原上的布谷鳥》榮獲第30屆北京大學(xué)生電影節(jié)新銳作品榮譽(yù)。

謀篇布局

繪就法治宣傳教育“大藍(lán)圖”

把牢普法工作“方向盤”，抓好謀篇布局與擰緊責(zé)任“螺絲釘”是關(guān)鍵。海西州委、州政府主要負(fù)責(zé)人帶頭認(rèn)真履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，對(duì)

法治建設(shè)工作親自部署，科學(xué)謀劃“八五”普法工作，在全省率先作出“八五”普法決議，及時(shí)批轉(zhuǎn)全州“八五”普法規(guī)劃，先后召開全州第八次法治宣傳教育工作會(huì)議和守法普法協(xié)調(diào)小組會(huì)議，精心繪制普法工作“路線圖”“時(shí)間表”，推動(dòng)普法工作提質(zhì)增效。

海西州各市（縣、行委）將“八五”普法工作納入“十四五”規(guī)劃總體布局、納入各級(jí)黨委政府年度目標(biāo)考核范圍，切實(shí)擰緊地區(qū)部門責(zé)任鏈條，推動(dòng)普法工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同頻共振，形成全社會(huì)共同參與的“大普法”格局。

精準(zhǔn)發(fā)力

畫好法治宣傳教育“工筆畫”

海西州各級(jí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率連續(xù)3年位居全省第2，海西州國(guó)家

工作人員網(wǎng)絡(luò)學(xué)法用法考試參考率達(dá)86%以上。

各級(jí)黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)法97次，舉辦領(lǐng)導(dǎo)干部法治講座、報(bào)告會(huì)265場(chǎng)次，市縣7個(gè)地區(qū)、68個(gè)州直部門（單位）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)干部“述法”實(shí)現(xiàn)全覆蓋，開展新提任州管干部“兩談三考”197人次，縣級(jí)以上黨政機(jī)關(guān)法律顧問基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，有效提升重大行政決策能力水平。

嚴(yán)格落實(shí)理論學(xué)習(xí)中心組、海西州委常委會(huì)、政府常務(wù)會(huì)會(huì)前學(xué)法制度，邀請(qǐng)省內(nèi)知名專家學(xué)者作專題輔導(dǎo)，成功舉辦“雙百報(bào)告會(huì)”海西專場(chǎng)宣講會(huì)，州、市兩級(jí)副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部600余人參加。

持續(xù)開展“開學(xué)第一課”“青春與法同行”“檢愛同行共護(hù)未來(lái)”“學(xué)憲法，講憲法”系列活動(dòng)，參與師生累計(jì)達(dá)1.9萬(wàn)余人次。大柴旦進(jìn)一步強(qiáng)化青少年法治教育工作，在全省首創(chuàng)“法治班主任進(jìn)班級(jí)”工作模式。不斷夯實(shí)青少年法治教育陣地建設(shè)，多維度保護(hù)青少年的合法權(quán)益，全方位護(hù)航青少年健康成長(zhǎng)。2021年以來(lái)，海西州青少年犯罪人數(shù)同比下降35%。

將法律進(jìn)宗教活動(dòng)場(chǎng)所等活動(dòng)融入民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范州創(chuàng)建主要內(nèi)容，扎實(shí)開展主題活動(dòng)，著力深化宗教場(chǎng)所“法律明白人”培養(yǎng)工程，有效落實(shí)法律進(jìn)宗教場(chǎng)所“五進(jìn)六有”。截至目前，海西州累計(jì)創(chuàng)建省級(jí)“尊法學(xué)法守法用法示范寺”4個(gè)，州級(jí)“尊法學(xué)法守法用法示范寺”6個(gè)。

法潤(rùn)民心

奏響法治宣傳教育“合奏曲”

緊緊圍繞全民普法工作實(shí)際，將法治文化建設(shè)作為全面依法治州戰(zhàn)略基礎(chǔ)工程，列入全州“十四五”時(shí)期社會(huì)治理重大項(xiàng)目，在全州以“點(diǎn)線面”結(jié)合并進(jìn)方式實(shí)施法治文化“三大工程”，穩(wěn)步推進(jìn)“州縣鄉(xiāng)村”四級(jí)廣覆蓋的基層法治文化陣地建設(shè)，形成了一批具有海西特色的區(qū)域性法治文化陣地集群。

“憲法朗讀者”“憲法知識(shí)答題闖關(guān)”“憲法作品秀”、憲法主題MV發(fā)布一個(gè)個(gè)線上線下的法治宣傳教育活動(dòng)，大力宣傳憲法、民法典等與人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，依法保障社會(huì)穩(wěn)定和人民安寧營(yíng)造濃厚的法治氛圍。

構(gòu)建多元普法新載體，“三官一律”同臺(tái)以案釋法、千人線上倡議接力、民法典視頻彩鈴定制、地標(biāo)物點(diǎn)亮、村（居委會(huì)）法律顧問“定點(diǎn)坐班+線上服務(wù)”等一系列形式多樣、內(nèi)容豐富的特色宣傳活動(dòng)，讓法治聲音直抵人心，切

實(shí)提升了人民群眾普法獲得感。

建成憲法、民法典主題公園5個(gè)，法治主題展館（廣場(chǎng)）8個(gè)，青少年法治教育基地9個(gè)，法治文化商業(yè)街（長(zhǎng)廊）20處，村（居委會(huì)）法治宣傳欄417個(gè)，法治宣傳電子屏280個(gè)，農(nóng)村法律圖書角232個(gè)、村村通“小喇叭”1291個(gè)打造人民群眾家門口的法治文化圈，實(shí)現(xiàn)了法治文化陣地從有形覆蓋向有效覆蓋轉(zhuǎn)變，為推進(jìn)法治海西建設(shè)注入了強(qiáng)大動(dòng)力。

靶向發(fā)力

打造法治宣傳教育“新引擎”

牢記A總書記殷殷囑托，堅(jiān)決扛起生態(tài)保護(hù)政治責(zé)任，將普法工作貫穿生態(tài)環(huán)境保護(hù)的方方面面，健全完善生態(tài)領(lǐng)域地方性法規(guī)，出臺(tái)《海西蒙古族藏族自治州木里礦區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》，在全省首創(chuàng)關(guān)于礦區(qū)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例；持續(xù)推進(jìn)“林（草）長(zhǎng)制+”協(xié)作機(jī)制，把用法、執(zhí)法、普法貫穿到林草生態(tài)保護(hù)全過程。

可可西里管理處索南達(dá)杰保護(hù)站掛牌全省首家生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)警示教育基地，唐古拉山鎮(zhèn)打造成為長(zhǎng)江源頭生態(tài)第一鎮(zhèn)，創(chuàng)新開展“稅護(hù)長(zhǎng)江”全國(guó)生態(tài)日普法直播、“長(zhǎng)江源頭對(duì)話長(zhǎng)江口”等線上宣傳活動(dòng)，以海西特殊地理位置進(jìn)行生態(tài)環(huán)保法治教育。聚焦打造一流營(yíng)商環(huán)境目標(biāo)，部署開展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境法治宣傳服務(wù)活動(dòng)，全方位、多角度宣傳貫徹《青海省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》及涉企惠企政策法規(guī)，匯編下發(fā)政策口袋書，推動(dòng)政策法規(guī)精準(zhǔn)灌溉、直達(dá)快享。提供精準(zhǔn)的法律咨詢、法律風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和權(quán)益保障服務(wù)，有效規(guī)避和防范法律風(fēng)險(xiǎn)，打擊涉企違法犯罪活動(dòng)，依法平等保護(hù)市場(chǎng)主體，全方位打造法治化營(yíng)商環(huán)境，多維度保障市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體合法權(quán)益，以法治化營(yíng)商環(huán)境“小切口”，推動(dòng)柴達(dá)木經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型“強(qiáng)發(fā)展”。全州企業(yè)勞動(dòng)合同簽訂率持續(xù)保持在99%以上。

積極參與“四地”建設(shè)重大決策的法律論證、規(guī)范性文件的合法性審查、擬定規(guī)章的法律建議、經(jīng)濟(jì)合同的法律審查，從法律的角度為“四地”建設(shè)提供法律服務(wù)。

充分發(fā)揮民族自治地區(qū)的立法優(yōu)勢(shì)，不斷健全民族工作法律法規(guī)體系，修訂完善《海西蒙古族藏族自治州自治條例》，配套制定《海西蒙古族藏族自治州促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)條例》等16個(gè)單行條例和2項(xiàng)規(guī)定，把維護(hù)各族群眾合法權(quán)益納入法治化軌道，將依法治國(guó)基本方略貫穿到全州民族工作各方面全過

程，持續(xù)推進(jìn)“法律九進(jìn)+”活動(dòng)，保障民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)向前發(fā)展。

2021年以來(lái)，刑事犯罪發(fā)案率同比下降44%。聚焦平安建設(shè)“十個(gè)一”目標(biāo)任務(wù)，提速推進(jìn)集“信訪接待、人民調(diào)解、訴訟服務(wù)、法律援助”于一體的社會(huì)治理綜合服務(wù)中心建設(shè)，充分整合派出所、法庭、司法所、律師、街道綜治、村（社區(qū)）等資源優(yōu)勢(shì)，將普法與社會(huì)治理有機(jī)融合，做到在調(diào)解中普法、在普法中化解，不斷提升辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的能力和水平。

守正創(chuàng)新

落實(shí)普法責(zé)任清單

開展“法律九進(jìn)+”活動(dòng)1400余場(chǎng)次，以案釋法430余次，發(fā)放宣傳資料27萬(wàn)余冊(cè)，受教育群眾達(dá)40萬(wàn)人次。

將完善普法宣傳教育機(jī)制列為海西州年度重點(diǎn)改革任務(wù)部署推進(jìn)，探索建立普法責(zé)任清單、普法任務(wù)提示單、普法重點(diǎn)任務(wù)督辦單，履行普法責(zé)任自評(píng)報(bào)告書“三單一書”工作機(jī)制，切實(shí)壓緊壓實(shí)各級(jí)普法主體責(zé)任，逐步形成清單管理、跟蹤提示、督促指導(dǎo)、自評(píng)反饋的普法責(zé)任鏈條，助推普法工作創(chuàng)新發(fā)展。