市2023年度生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理評(píng)估工作總結(jié)

為進(jìn)一步規(guī)范生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理工作，督促事故防范整改措施落實(shí)，根據(jù)《浙江省生產(chǎn)安全事故防范和整改措施落實(shí)情況評(píng)估辦法》《XX市生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究和整改措施落實(shí)情況“回頭看”辦法（試行）》等相關(guān)規(guī)定，XX市安委辦聯(lián)合市紀(jì)委監(jiān)委駐市發(fā)改委紀(jì)檢監(jiān)察組開(kāi)展了2023年度生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理評(píng)估“回頭看”專項(xiàng)督查，現(xiàn)將我市生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理評(píng)估工作總結(jié)如下：

一、基本情況

根據(jù)評(píng)估辦法要求，本次督查是對(duì)2021年9月1日至2022年8月31日期間發(fā)生的11起生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理評(píng)估工作進(jìn)行“回頭看”。11起事故均系一般事故，死亡12人、受傷4人。除XX氟新化工有限公司“91”氫氟酸泄漏事故未造成人員傷亡，未成立事故調(diào)查組，不需要進(jìn)行事故評(píng)估外；其余10起均為亡人事故，均按要求進(jìn)行了事故評(píng)估“回頭看”工作?？傮w上，衢江、江山、開(kāi)化等地工作開(kāi)展扎實(shí)，評(píng)估報(bào)告質(zhì)量相對(duì)較高，對(duì)屬地事故評(píng)估檢查情況全面自查,清單化梳理了整改措施落實(shí)和責(zé)任追究情況，認(rèn)真查擺分析問(wèn)題，并提出針對(duì)性的整改舉措。

（一）行政處罰執(zhí)行到位。11起事故均依法實(shí)施了“一案雙罰”，事故責(zé)任單位共計(jì)被處罰款XX萬(wàn)元，相關(guān)負(fù)責(zé)人共計(jì)被處罰款82.2萬(wàn)元。上述罰款，均已完成繳納。在常規(guī)給予行政處罰之外，開(kāi)化綜合運(yùn)用多種處罰措施，提高事故違法成本，起到良好的懲治效果。如林山鄉(xiāng)綜合供能服務(wù)站項(xiàng)目“17”高處墜落事故，除了對(duì)施工單位、主要負(fù)責(zé)人給予行政處罰外，還對(duì)施工單位、勞務(wù)分包單位實(shí)施暫扣安全證60天并予以全縣通報(bào)，對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理、安全員縣域內(nèi)停止執(zhí)業(yè)12個(gè)月等。

（二）責(zé)任人員問(wèn)責(zé)處理到位。11起事故中，移送公安追究刑事責(zé)任2起2人，其中1人犯重大責(zé)任事故罪判處有期徒刑一年一個(gè)月、1人不予起訴。共有5名公職人員被追責(zé)問(wèn)責(zé)處理，分別是：市商務(wù)局再生資源行業(yè)分管局領(lǐng)導(dǎo)和處室負(fù)責(zé)人被批評(píng)教育；開(kāi)化縣城市建設(shè)有限公司法定代表人、項(xiàng)目經(jīng)理、安全員等3名財(cái)政供養(yǎng)人員被給予行政處罰。開(kāi)化縣國(guó)有資本控股集團(tuán)有限公司、開(kāi)化縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、林山鄉(xiāng)人民政府向開(kāi)化縣委縣政府作書(shū)面檢查。

（三）整改措施落實(shí)到位。11起事故均嚴(yán)格按照事故調(diào)查時(shí)限要求向政府提交調(diào)查報(bào)告，并在政府（部門）網(wǎng)站公開(kāi)；各項(xiàng)事故整改措施均已落實(shí)，并針對(duì)事故暴露出的普遍性問(wèn)題，各地均能舉一反三，采取措施，防范類似事故再次發(fā)生。

二、存在問(wèn)題

（一）評(píng)估報(bào)告公開(kāi)未按要求落實(shí)。事故調(diào)查報(bào)告已做到100%公開(kāi)，但評(píng)估報(bào)告的公開(kāi)還未按要求落實(shí)。如龍游的長(zhǎng)龍管業(yè)有限公司“99”機(jī)械傷害事故、開(kāi)化的林山鄉(xiāng)綜合供能服務(wù)站“17”高處墜落事故的評(píng)估報(bào)告雖已完成起草上報(bào)，但未在網(wǎng)上公開(kāi)；衢江的XX園閏節(jié)能科技有限公司“35”物體打擊事故的評(píng)估報(bào)告公開(kāi)網(wǎng)址鏈接失效。

（二）事故調(diào)查不夠規(guī)范。個(gè)別地方存在詢問(wèn)筆錄等文書(shū)時(shí)間未填寫或填寫錯(cuò)誤，文書(shū)中無(wú)調(diào)查人員簽名，特別是事故調(diào)查報(bào)告中的刑事追責(zé)建議含糊籠統(tǒng)，是否要追究刑事責(zé)任，要對(duì)“誰(shuí)”追究刑事責(zé)任不明確、不具體。

三、督查建議

（一）依法規(guī)范開(kāi)展事故調(diào)查。一要規(guī)范調(diào)查報(bào)告編制。嚴(yán)格對(duì)照應(yīng)急管理部《生產(chǎn)安全事故調(diào)查報(bào)告編制指南（試行）》最新要求，及時(shí)優(yōu)化調(diào)整事故調(diào)查報(bào)告編制要素、格式，保持相對(duì)統(tǒng)一性。二要嚴(yán)格事故調(diào)查程序。以“一件事”理念，聚焦事故調(diào)查全鏈條，緊盯調(diào)查組成員職責(zé)、詢問(wèn)、勘驗(yàn)、證據(jù)固定、責(zé)任認(rèn)定等薄弱環(huán)節(jié)，優(yōu)化規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化精準(zhǔn)閉環(huán)。