縣鄉(xiāng)村振興局2023年工作總結及2024年工作計劃

2023年，在縣委、縣政府的正確領導下，縣鄉(xiāng)村振興局深入學習貫徹落實習近平總書記關于鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作的重要指示批示精神，緊緊圍繞“講政治、抓發(fā)展、惠民生、保安全”，以省級防返貧掛牌督辦為契機，持續(xù)壓緊壓實工作責任，抓好全縣鞏固脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接各項工作，圓滿完成年度目標任務，現將工作總結報告如下。

一、2023年工作總結

（一）目標任務完成情況

堅持鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，截至11月，全縣現有脫貧村107個、鄉(xiāng)村振興重點幫扶村21個、脫貧戶26844戶68876人、監(jiān)測對象1737戶3589人，其中2023年新增監(jiān)測對象1085戶2271人。

（二）重點工作開展情況

一是突出黨建引領，夯實鞏固拓展堡壘。深入開展主題教育，組織開展理論學習活動3次，中心組學習會6次，召開黨建專題會議2次，召開黨風廉政建設專題會議3次，專題黨課3次，開展交通勸導、城鄉(xiāng)環(huán)境整治志愿服務主題黨日活動10余次；積極開展“我為群眾辦實事”實踐活動，筑牢黨員干部初心使命。

二是堅持高位推動，強化責任落實。嚴格落實“摘帽不摘責任”要求，調整充實以縣委書記、縣長為雙組長的縣委農村工作領導小組，下設鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接等8個專項工作組，確保上下聯(lián)動、部門協(xié)同、一體落實。今年以來召開縣委農村工作會議、縣委農村工作領導小組會議等專題會議6次，防止返貧監(jiān)測幫扶工作會議5次，研究制定《做好2023年鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作的意見》《防止返貧監(jiān)測幫扶工作整改方案》《防止返貧監(jiān)測幫扶部門聯(lián)動制度》等制度，全面壓實各級責任。

三是落實全面幫扶，強化力量統(tǒng)籌。嚴格落實“摘帽不摘幫扶”要求，派駐第一書記和駐村工作隊員321名，實現107個脫貧村和21個鄉(xiāng)村振興重點幫扶村全覆蓋；制定《縣駐村第一書記和工作隊管理辦法》《縣2023年度駐村幫扶工作重點任務清單》，健全“縣鄉(xiāng)村三級分級負責、派員單位及有關方面共同參與”管理體制，為鞏固脫貧成果保駕護航；突出常態(tài)長效，強化監(jiān)測幫扶，為監(jiān)測對象全部落實鄉(xiāng)科級領導干部監(jiān)測聯(lián)系人，保持縣級幫扶單位、幫扶人穩(wěn)定。按照“紅卡戶”半月一走訪、“黃卡戶”一月一走訪、“藍卡戶”一季度一走訪，加強監(jiān)測預警和動態(tài)幫扶，確保責任不松、幫扶不減。

四是堅持常態(tài)督導，強化跟蹤問效。堅持將鞏固脫貧成果有效銜接鄉(xiāng)村振興工作納入目標績效管理并列入縣委重點督導內容，建立防止返貧監(jiān)測幫扶工作考評機制，推進情況每月一調度、每月一會商、季度一考評，依據結果評出“三佳”“三差”鄉(xiāng)鎮(zhèn)，切實做到督導到位、責任不松、幫扶不減。

五是做好政策銜接，織牢兜底保障。嚴格落實摘帽不摘政策要求，堅決貫徹落實中央和省市出臺的系列政策，因地制宜制定《建立農村低保與防止返貧動態(tài)監(jiān)測聯(lián)動機制的實施意見》等29個細化政策，實現教育、醫(yī)療、住房保障等政策全覆蓋。全縣所有脫貧戶“三保障”和飲水安全持續(xù)穩(wěn)定，脫貧家庭適齡兒童入學率、脫貧人口城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險參保率均達100%，符合享受低保、五保兜底政策的脫貧群眾實現應保盡保。

六是做好重點銜接，夯實幫扶村基礎。制定《〈關于扎實做好鄉(xiāng)村振興重點幫扶村工作的指導意見〉責任分工方案》，編制完成21個鄉(xiāng)村振興重點幫扶村鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接年度實施方案；貫徹落實各項支持政策，推動財政、金融、土地等幫扶政策和社會力量等幫扶資源向重點幫扶村傾斜，統(tǒng)籌交通、水利、財政、農業(yè)農村、鄉(xiāng)村振興等部門專項資金4558.62萬元用于支持重點幫扶村完善產業(yè)配套道路等基礎設施建設，向21個鄉(xiāng)村振興重點幫扶村選派第一書記21名、駐村工作隊員42名，落實幫扶企業(yè)21家。

七是做好項目銜接，發(fā)揮資金績效。抓好項目儲備，統(tǒng)籌謀劃一批銜接資金項目，2023年各級財政銜接資金投入22839萬元，其中：央省資金17514萬元、市級資金1425萬元、縣級資金3900萬元，按照“村級申報、鎮(zhèn)鄉(xiāng)審核、部門論證、縣級審定”的原則，從項目庫中篩選項目，全年安排項目141個，其中：產業(yè)類項目69個（安排資金8880萬元，中央資金占比58.09%，省級資金占比52.46%，符合考核要求），以工代賑任務項目2個、基礎設施類項目51個、其他類19個，所有項目全部開工建設，已完工項目43個涉及金額10722.96萬元，占比47%。

八是抓實監(jiān)測預警，守住防返貧底線。成立由縣委書記、縣長任“雙指揮長”防止返貧監(jiān)測幫扶工作專班，建立“縣級領導、縣級部門包鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村”工作機制，制定《防止返貧監(jiān)測幫扶專項整改“1+5”工作方案》，出臺監(jiān)測對象分級、防止返貧監(jiān)測幫扶工作考評等管理辦法，進一步健全防返貧監(jiān)測幫扶長效機制。組織縣鄉(xiāng)村干部4965人次開展防返貧監(jiān)測幫扶集中第一輪排查；組織縣鄉(xiāng)村干部3871人次開展防返貧監(jiān)測幫扶集中第二輪排查，確保風險隱患早發(fā)現、早干預，監(jiān)測對象應納盡納。

九是持續(xù)壯大產業(yè)，助推脫貧群眾增收。一是安排第二批財政銜接資金1000萬元支持監(jiān)測對象和脫貧戶通過發(fā)展種養(yǎng)產業(yè)及務工增加收入、改善生產生活環(huán)境。二是安排財政銜接資金1000萬元由人社部門牽頭，積極開發(fā)農村公益性崗位1700余個，支付監(jiān)測對象及脫貧群眾參加公益性勞動報酬。三是安排財政銜接資金20萬元，解決跨省就業(yè)脫貧群眾交通補助。四是調整資產收益扶貧項目收益分配，將農業(yè)龍頭企業(yè)支付的分紅收益分配7月未消除風險的900戶監(jiān)測對象，幫助增收。五是利用縣財政資金及時補充防返貧致貧預警處置基金，解決因突發(fā)性原因致貧或返貧的資金需求。六是全面鼓勵推廣以工代賑項目，引導有勞動能力的監(jiān)測對象和脫貧群眾參與基礎設施項目，提供就近務工100余個崗位。

十是拓展就業(yè)渠道，穩(wěn)定崗位促增收。拓寬省外務工、省內務工、就地就近務工“三個渠道”，大力招引培育鴻星爾克、翰彬霖等勞動密集型鞋服紡織企業(yè)，帶動脫貧人口在家門口就業(yè)。通過線上線下招聘會、轉移就業(yè)、農村公益崗位、創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓等方式，開發(fā)縣鄉(xiāng)兩級公益崗位2793個，幫助脫貧人口實現穩(wěn)崗就業(yè)28634人，完成全年目標任務100.12%，實現有勞動能力的脫貧家庭至少一人就業(yè)。

十一是聚焦收入攻堅，打響百日行動保增收。組織鎮(zhèn)村干部、駐村工作隊、幫扶責任人等力量開展入戶核實，逐戶分析收入構成，制定分級分類增收臺賬，特別是針對收入下滑、增收有難度的低收入群體，精準落實就業(yè)促進、產業(yè)幫扶、政策兜底等增收幫扶措施，全力確保2023年度全縣脫貧人口收入增速保持在16%以上。

十二是聚焦“回頭看”，抓實短板弱項。研究制定我縣“鞏固脫貧攻堅成果回頭看工作方案”，抓住鞏固拓展脫貧成果“回頭看”暨防返貧監(jiān)測第二輪排查等工作契機整改當前問題，逐類逐項細化164項考核內容制定整改工作措施，統(tǒng)籌全縣之力，下足硬功夫，拿出真舉措，堅決確保年底高標準通過驗收。

二、特色亮點工作

（一）探索監(jiān)測對象“三級分類”管理機制，制定分級管理標準。聚焦監(jiān)測對象家庭年人均純收入、“三保障”和飲水安全現狀，根據不同風險等級狀況分為“紅卡戶”“黃卡戶”“藍卡戶”三級監(jiān)測戶，并對監(jiān)測對象風險等級實行動態(tài)管理，每年依據監(jiān)測對象生產生活狀況及時調整、確認風險等級、分級予以幫扶。根據監(jiān)測對象家庭狀況、不同風險類別和幫扶需求，按照“缺什么補什么”的原則，“一戶一策”針對性制定綜合幫扶措施和長期穩(wěn)定的增收計劃，幫扶措施落實覆蓋率達100%。

（二）健全行業(yè)部門“四項聯(lián)動”、“線索信息共享”機制，找準風險隱患。明確16家縣級部門風險線索推送主體責任，8個行業(yè)部門擬新增監(jiān)測對象信息比對主體責任，每月5日為“風險線索推送日”，實行聯(lián)席會議精準研判模式，確保風險隱患早發(fā)現、早干預。建立縣級幫扶措施庫，明確增收類、“三保障”和飲水安全類、兜底保障類等三大領域幫扶救助措施，由各行業(yè)部門根據工作職能職責提出具體幫扶措施，縣鄉(xiāng)村振興局牽頭召集縣級相關行業(yè)部門根據監(jiān)測對象不同風險類型因戶施策，從幫扶措施庫中選取對應措施制定詳細幫扶計劃。建立“風險消除評估”制度，保證科學標注銷號。探索“鄉(xiāng)鎮(zhèn)+部門”兩級聯(lián)動機制，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)對風險消除對象每季度開展“回頭看”，核查風險消除是否穩(wěn)定、是否有新的風險點，對存在新的返貧致貧風險的按程序重新進行認定。

（三）完善鞏固成效“三類保障”落實機制，構建組織體系“保障網”。建立防止返貧監(jiān)測幫扶指揮體系，成立全縣防止返貧監(jiān)測幫扶工作專班，嚴格落實“縣負總責、鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓落實”和“三級書記抓整改”的工作機制；健全防止返貧預警監(jiān)測體系，增設縣鄉(xiāng)村三級防止返貧預警監(jiān)測員383名，圍繞重點領域進行拉網式排查，推動實現常態(tài)化、動態(tài)化摸排和跟蹤監(jiān)測。搭建防止返貧“基金池”，設立1000萬元縣級防止返貧預警處置基金對特殊困難群體進行救助幫扶；預算村級防返貧預警監(jiān)測員工作經費，初步確定給予每人每年1200元的補助，結合每季度履職考核情況予以發(fā)放。

三、存在的問題