某數(shù)據(jù)資源局2023年工作總結(jié)

2023年，我局在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入學(xué)習(xí)貫徹新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和D的二十大精神，緊緊圍繞縣委“一一一二五”工作思路，以D建工作為引領(lǐng)，切實(shí)提升政務(wù)服務(wù)、公共資源交易監(jiān)管水平，持續(xù)創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境?，F(xiàn)將工作情況匯報(bào)如下：

一、2023年工作開展情況

（一）強(qiáng)化D建引領(lǐng)，筑牢思想政治根基

1.進(jìn)一步強(qiáng)化政治引領(lǐng)。深入學(xué)習(xí)貫徹D的二十大精神。把學(xué)習(xí)貫徹D的二十大精神作為首要政治任務(wù)，納入理論學(xué)習(xí)中心組、D支部學(xué)習(xí)計(jì)劃，2023年開展理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會(huì)12次，D組專題研究意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域工作會(huì)議2次，牢牢把握正確的政治方向，堅(jiān)決維護(hù)D中央權(quán)威，在思想上行動(dòng)上同以同志為核心的D中央保持高度一致。

2.進(jìn)一步強(qiáng)化支部建設(shè)。加大對(duì)D員發(fā)展對(duì)象和入D積極分子教育培訓(xùn)力度，堅(jiān)持嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，2023年以來吸收預(yù)備D員1名、入D積極分子3名。以提升組織力為重點(diǎn)，以建設(shè)“四強(qiáng)”D支部為目標(biāo)，提升組織生活質(zhì)量、規(guī)范D建工作資料、落實(shí)D務(wù)公開制度、規(guī)范D費(fèi)收繳管理。堅(jiān)持D員紅黃榜管理工作，根據(jù)D員參與活動(dòng)情況進(jìn)行積分制管理和積分流程，開展好支部紅黃榜管理工作，并把紅黃榜積分結(jié)果運(yùn)用到評(píng)優(yōu)評(píng)先和民主評(píng)議D員工作中。

3.進(jìn)一步加強(qiáng)廉政建設(shè)。強(qiáng)化正風(fēng)肅紀(jì)，認(rèn)真抓好D風(fēng)廉政教育工作，深入落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，持之以恒遵守中央各項(xiàng)規(guī)定精神，按照縣委“作風(fēng)建設(shè)深化年”部署要求，以開展《縣數(shù)據(jù)資源局D組開展正風(fēng)肅紀(jì)反腐集中專項(xiàng)整治實(shí)施方案》《關(guān)于整治“六重六輕”突出問題推動(dòng)干部作風(fēng)大提升的實(shí)施方案》為抓手，組織全體D員干部認(rèn)學(xué)習(xí)宣傳貫徹D的二十大精神，持續(xù)跟進(jìn)學(xué)習(xí)關(guān)于作風(fēng)建設(shè)的重要論述，進(jìn)一步筑牢思想道德防線。

4.進(jìn)一步提升D建質(zhì)量。推動(dòng)D建工作與業(yè)務(wù)工作深度融合，將機(jī)關(guān)D建與業(yè)務(wù)工作有機(jī)契合、深度融合，圍繞政務(wù)服務(wù)業(yè)務(wù)、信息化服務(wù)、公共資源交易服務(wù)等，精心打造“紅心向D暖心服務(wù)”D建品牌。

（二）持續(xù)深化改革，提升政務(wù)服務(wù)效能

1.深入推進(jìn)“一門辦”。進(jìn)一步加強(qiáng)《鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)施方案》工作督查，持續(xù)推進(jìn)縣鎮(zhèn)村三級(jí)政務(wù)服務(wù)辦事場(chǎng)所建設(shè)，公安綜合窗口投入使用，出入境、戶政和部分車管業(yè)務(wù)全面進(jìn)駐。修訂大廳窗口考評(píng)制度、巡查制度，持續(xù)推行“一制度兩窗口”工作舉措，常態(tài)化開展“換位體驗(yàn)走流程”活動(dòng)，進(jìn)一步強(qiáng)化窗口人員管理，提升服務(wù)效能。2.大力開發(fā)“掌上辦”。聚焦便企便民，大力開發(fā)“掌上辦”“自助辦”服務(wù)事項(xiàng)，加快推出一批跨部門聯(lián)辦、多事項(xiàng)集成的“一件事”辦理改革，今年在便民領(lǐng)域遴選確定了房產(chǎn)贈(zèng)予“一件事”，完成流程再造和優(yōu)化。持續(xù)挖掘便民服務(wù)應(yīng)用上線APP，實(shí)現(xiàn)縣不動(dòng)產(chǎn)登記自建業(yè)務(wù)系統(tǒng)與“X辦”平臺(tái)的對(duì)接，目前已上線不動(dòng)產(chǎn)服務(wù)、智慧停車系統(tǒng)、菜市場(chǎng)便民停車等8個(gè)便民服務(wù)事項(xiàng)。同時(shí)，加大應(yīng)用宣傳推廣，全縣APP注冊(cè)用戶累計(jì)約34萬余人。

3.積極拓展“跨省辦”。積極鞏固與X市、省縣合作，2023年7月、8月，又與x縣、X市政務(wù)服務(wù)管理部門簽訂“跨省通辦”協(xié)議，實(shí)現(xiàn)了“一地六縣”全覆蓋。今年以來完成跨省通辦辦件4913件，有效解決了“一地六縣”企業(yè)群眾異地辦事“兩頭跑”問題。

（三）全力加強(qiáng)監(jiān)管，持續(xù)規(guī)范市場(chǎng)秩序

1.全面加強(qiáng)監(jiān)管服務(wù)。一是嚴(yán)格標(biāo)前審查。大力推行“互聯(lián)網(wǎng)＋”公共資源電子化、智能化交易，實(shí)現(xiàn)了依法必須招標(biāo)項(xiàng)目招標(biāo)計(jì)劃發(fā)布全覆蓋。全面落實(shí)投標(biāo)保證金、履約保證金、工程質(zhì)量保證金支持保函使用要求，今年以來共開具保函4004筆，幫助企業(yè)釋放資金12.8177億元。同時(shí)，積極鼓勵(lì)“聯(lián)合體”招標(biāo)，穩(wěn)妥推進(jìn)“評(píng)定分離”招標(biāo)，縣內(nèi)企業(yè)中標(biāo)率較去年提高127.27個(gè)百分點(diǎn)。二是嚴(yán)格標(biāo)中監(jiān)督。進(jìn)一步加強(qiáng)開標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)管理。2023年1－9月，共完成公共資源交易項(xiàng)目459宗，其中依法必須公開招標(biāo)建設(shè)工程項(xiàng)目72宗、政府采購項(xiàng)目160宗、產(chǎn)權(quán)交易項(xiàng)目64宗、國有建設(shè)用地項(xiàng)目46宗、網(wǎng)上商城成交項(xiàng)目93宗、其他交易項(xiàng)目24宗。積極辦理質(zhì)疑投訴，今年以來共收到線上異議33起、投訴3起，2起已及時(shí)進(jìn)行答復(fù)，1起正在處理中。三是嚴(yán)格標(biāo)后管理。通過積極謀劃爭取，我縣公共資源交易相對(duì)集中處罰權(quán)獲省政府批復(fù)同意。嚴(yán)格落實(shí)重大項(xiàng)目標(biāo)后約談考察制度，進(jìn)一步強(qiáng)化公共資源交易市場(chǎng)和施工現(xiàn)場(chǎng)“兩場(chǎng)聯(lián)動(dòng)”，在季度巡查基礎(chǔ)上，開展不定期檢查，從嚴(yán)加強(qiáng)關(guān)鍵崗位人員考勤管理。今年以來共對(duì)24家公司、16位評(píng)標(biāo)專家進(jìn)行了扣分處理，進(jìn)一步增強(qiáng)了制度威懾，維護(hù)了招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)秩序。四是清理歷史沉淀保證金。2023年我縣應(yīng)清退歷史沉淀保證金（含履約保證金和工程質(zhì)量保證金）工程建設(shè)項(xiàng)目94個(gè)共計(jì)1344.01萬元，至2023年8月已全部按要求完成。

2.大力開展招投標(biāo)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治工作。根據(jù)縣委、縣政府安排，自4月下旬開始，分自查摸底、聯(lián)合執(zhí)法、建章立制三個(gè)階段，對(duì)2022年以來全縣依法必須公開招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目，開展工程建設(shè)招投標(biāo)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治工作。一是自查自糾全面見底?？h數(shù)據(jù)局（公管局）、各行業(yè)監(jiān)督部門及項(xiàng)目建設(shè)單位按照職責(zé)，各自展開自查梳理，分類匯總，包括項(xiàng)目開標(biāo)情況、項(xiàng)目異議投訴情況、關(guān)鍵崗位考勤被處理情況和目前在建項(xiàng)目情況。二是聯(lián)合執(zhí)法全面細(xì)致。我局牽頭起草了聯(lián)合執(zhí)法工作方案，以領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室名義召集縣政府辦、公安局、住建局、交運(yùn)局、水利局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)同志專題會(huì)商，進(jìn)一步完善工作方案并付諸實(shí)施。由縣政府辦、紀(jì)委監(jiān)委、數(shù)據(jù)資源局、公安局及各行業(yè)主管部門，組成聯(lián)合執(zhí)法檢查組，分別于6月1日、6月9日、6月16日，采取不定期檢查、檢查出發(fā)前臨時(shí)抽取項(xiàng)目的方式，開展了三個(gè)批次現(xiàn)場(chǎng)檢查，同時(shí)于6月底開展二季度標(biāo)后聯(lián)合檢查。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的1個(gè)施工項(xiàng)目的項(xiàng)目經(jīng)理、1個(gè)監(jiān)理項(xiàng)目的總監(jiān)不在崗問題，都已根據(jù)相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。三是建章立制全面堵漏。為進(jìn)一步規(guī)范公共資源交易活動(dòng)，加強(qiáng)公共資源交易全過程監(jiān)管，鞏固專項(xiàng)整治工作成效，建立公共資源交易服務(wù)“體驗(yàn)官”制度、隔夜評(píng)標(biāo)制度、標(biāo)后關(guān)鍵崗位履約集體約談制度和違紀(jì)違規(guī)信用處理事前約談告知制度。

3.積極探索有效監(jiān)管。一是創(chuàng)新建立招標(biāo)文件公平競(jìng)爭性審查制度。制度建立以來累計(jì)審查項(xiàng)目70個(gè)，沒有發(fā)生有關(guān)招標(biāo)文件的異議投訴，從根本上招標(biāo)文件設(shè)置門檻、“量身定做”等問題。二是建立招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)月度評(píng)價(jià)制度。去年9月以來，已開展評(píng)價(jià)13次，有效提升了代理機(jī)構(gòu)從業(yè)規(guī)范化水平。三是出臺(tái)《縣公共資源交易隔夜評(píng)標(biāo)管理制度（試行）》。2023年以來，提供隔夜評(píng)審服務(wù)24次，進(jìn)一步提高了評(píng)標(biāo)活動(dòng)質(zhì)效。四是創(chuàng)新開展“公共資源交易體驗(yàn)官”活動(dòng)。通過公開征集方式，由招標(biāo)采購代理、業(yè)主單位、投標(biāo)企業(yè)等各方交易主體自主申請(qǐng)擔(dān)任公共資源交易服務(wù)“體驗(yàn)官”。截止目前，共征集“體驗(yàn)官”17名。五是進(jìn)一步完善相關(guān)約談和告知制度。包含對(duì)中標(biāo)價(jià)在3000萬元以上（含3000萬元）工程建設(shè)項(xiàng)目第一中標(biāo)候選人，在中標(biāo)通知書發(fā)出前開展標(biāo)后約談考察制度；由項(xiàng)目建設(shè)單位和施工企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)關(guān)鍵崗位人員參加的項(xiàng)目考勤錄入前集體約談、應(yīng)錄未入集體約談、考勤未達(dá)進(jìn)度集體約談以及考勤不達(dá)標(biāo)、考勤造假集體約談等標(biāo)后關(guān)鍵崗位履約約談制度；對(duì)評(píng)標(biāo)評(píng)審專家和投標(biāo)企業(yè)違紀(jì)違規(guī)信用處理前，對(duì)涉及的評(píng)標(biāo)評(píng)審專家和投標(biāo)企業(yè)負(fù)責(zé)人，開展約談告知的違紀(jì)違規(guī)扣分或信用處理事前約談告知制度。

（四）堅(jiān)持統(tǒng)籌謀劃，夯實(shí)數(shù)據(jù)工作基礎(chǔ)

1.持續(xù)推進(jìn)“數(shù)字財(cái)務(wù)”專項(xiàng)債項(xiàng)目編制工作。通過召開“數(shù)字財(cái)務(wù)”專項(xiàng)債項(xiàng)目啟動(dòng)會(huì)、“數(shù)字鄉(xiāng)村”座談會(huì)、發(fā)函征集項(xiàng)目建議需求等方式開展工作。根據(jù)省數(shù)據(jù)局提出的指導(dǎo)性意見，對(duì)接“數(shù)字財(cái)務(wù)”專項(xiàng)債涉及單位，向各上級(jí)部門匯報(bào)建設(shè)情況，就“數(shù)字財(cái)務(wù)”專項(xiàng)債建設(shè)涉及單位報(bào)送的相關(guān)材料進(jìn)行修改匯總，調(diào)整13個(gè)項(xiàng)目，調(diào)整后預(yù)計(jì)總工程費(fèi)用40896.36萬元，計(jì)劃申請(qǐng)專項(xiàng)債資金32000萬元，項(xiàng)目投資總額47635.52萬元，后續(xù)加快專項(xiàng)債申報(bào)進(jìn)度，爭取今年成功申報(bào)入庫。

2.持續(xù)推進(jìn)政務(wù)信息化建設(shè)。為進(jìn)一步加強(qiáng)全縣政務(wù)信息化項(xiàng)目統(tǒng)籌管理，推進(jìn)集約節(jié)約建設(shè)、系統(tǒng)互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，我局結(jié)合市數(shù)據(jù)局起草的市級(jí)管理辦法初稿，開展我縣管理辦法的修改工作，起草了《縣政務(wù)信息化項(xiàng)目管理辦法（討論稿）》，目前已經(jīng)印發(fā)。

3.加快推進(jìn)數(shù)據(jù)匯集工作。截至目前，已完成19個(gè)單位37個(gè)項(xiàng)目遷移工作，已使用67.86T，占總存儲(chǔ)量的77.11％。同時(shí)，依托全縣政務(wù)云計(jì)算中心和宣城市政務(wù)數(shù)據(jù)資源共享門戶網(wǎng)站，全面梳理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)和公共服務(wù)事項(xiàng)所產(chǎn)生的數(shù)據(jù)資源，結(jié)合省、市政務(wù)數(shù)據(jù)資源目錄，編制完善全縣政務(wù)數(shù)據(jù)資源目錄，推進(jìn)數(shù)據(jù)資產(chǎn)化管理。

4.切實(shí)做好中介超市的維護(hù)。今年1月1日正式上線以來，縣網(wǎng)上中介超市審核入駐中介機(jī)構(gòu)共306家，審核入駐業(yè)主單位共37家，已完成采購273件，待完成采購9件，交易金額達(dá)1873.35余萬元，節(jié)約資金約414.90余萬元，節(jié)資率約為18.13％。現(xiàn)常態(tài)化開放5大服務(wù)類別總計(jì)35種服務(wù)類型，其中26種服務(wù)類型已滿3家入駐可實(shí)現(xiàn)常態(tài)化服務(wù)，9種服務(wù)類型不滿3家入駐。正在積極推進(jìn)相關(guān)服務(wù)機(jī)構(gòu)入駐。

（五）切實(shí)貼合群眾，加強(qiáng)服務(wù)熱線管理

進(jìn)一步強(qiáng)化轉(zhuǎn)辦督辦，對(duì)部門職能交叉、無法明確承辦單位接聽件，通過編印專報(bào)第一時(shí)間報(bào)請(qǐng)縣政府領(lǐng)導(dǎo)批示方式，加快辦理效率。同時(shí)，加大社會(huì)熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題督辦力度，每月定期以熱線專報(bào)形式將未辦結(jié)問題匯總報(bào)縣主要領(lǐng)導(dǎo)審閱，確保工作要求推進(jìn)到位。累計(jì)召開協(xié)調(diào)會(huì)10次、現(xiàn)場(chǎng)踏勘督辦3件、領(lǐng)導(dǎo)專報(bào)11件、月報(bào)9期，有效化解了疑難辦件，快速落實(shí)責(zé)任主體，提升辦件質(zhì)效。截止2023年9月30日，共受理市長熱線辦7735件，反饋率100％，滿意率100％。

二、存在的問題

（一）政務(wù)服務(wù)方面。考核位次仍不理想，雖然去年市對(duì)縣考核的“數(shù)字政務(wù)”建設(shè)指標(biāo)擺脫了長期墊底的被動(dòng)局面，但仍然沒有達(dá)到縣委提出的“拼第一、爭第二、進(jìn)前三”的目標(biāo)。主要原因是：一是自身標(biāo)準(zhǔn)不夠高。存在工作標(biāo)桿不高、進(jìn)取意識(shí)不強(qiáng)的問題。二是工作基礎(chǔ)不夠牢。全縣從事政務(wù)服務(wù)工作的人員業(yè)務(wù)能力和水平都有待提升，同時(shí)鎮(zhèn)村兩級(jí)人員調(diào)整較多，一人多崗現(xiàn)象突出，定人定崗難度大?？h政務(wù)大廳硬件不達(dá)標(biāo)，已經(jīng)難以滿足現(xiàn)在要求的“前臺(tái)、中臺(tái)、后臺(tái)”分設(shè)的要求，且分中心是目前全市最多的縣，是目標(biāo)管理考核的硬扣分項(xiàng)?！皟杉?、兩到位”落實(shí)不到位，部分單位仍然存在行政審批權(quán)分散在各科室的情況。三是工作配合不夠好。特別是政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦事指標(biāo)精準(zhǔn)度指標(biāo)和電子證照指標(biāo)，需要縣直各單位和鎮(zhèn)村兩級(jí)常態(tài)化修改完善辦事指南，常態(tài)化在政務(wù)服務(wù)網(wǎng)開展制證工作，對(duì)時(shí)限的要求很嚴(yán)，多數(shù)時(shí)候工作落實(shí)不到位。

（二）公共資源交易管理方面。一是項(xiàng)目投標(biāo)企業(yè)數(shù)異常增多，監(jiān)管難度大。在優(yōu)化營商環(huán)境的大背景下，實(shí)行不見面開標(biāo)、投標(biāo)保函等制度，讓投標(biāo)人的投標(biāo)成本大幅降低，如今年新的招標(biāo)投標(biāo)營商環(huán)境指標(biāo)要求試行減免投標(biāo)保證金制度，在進(jìn)一步減輕投標(biāo)企業(yè)負(fù)擔(dān)的同時(shí)，客觀上造成一些項(xiàng)目投標(biāo)家數(shù)異常增多。二是案件查處難度大、周期長。2020年，我縣查處了一起圍標(biāo)串標(biāo)案件（老國稅局、農(nóng)機(jī)局宿舍老舊小區(qū)改造項(xiàng)目），涉案28家企業(yè)。該案系利益相關(guān)人員舉報(bào)，在有查實(shí)線索的情況下，縣公安局做了大量的技偵、外調(diào)工作，歷時(shí)近兩年才結(jié)案。專項(xiàng)整治期間，對(duì)通過大數(shù)據(jù)分析發(fā)現(xiàn)的疑似問題進(jìn)行調(diào)查，行業(yè)主管部門和綜合監(jiān)管部門的調(diào)查手段有限，可能歷時(shí)更長，沒有公安機(jī)關(guān)積極參與，最后的查處效果難以保證。三是監(jiān)管力量不足。一方面行業(yè)監(jiān)管力量不足。據(jù)住建部門反映，目前縣住建局執(zhí)法人員取得的執(zhí)法資格均為房建、市政項(xiàng)目有關(guān)建設(shè)、安全方面的資質(zhì)，不具備招標(biāo)投標(biāo)方面的執(zhí)法能力。另一方面我局自身綜合監(jiān)管人員少，全面承接公共資源交易領(lǐng)域執(zhí)法權(quán)相對(duì)集中的難度較大。

（三）數(shù)據(jù)資源管理方面。一是投入不足，D的二十大報(bào)告明確提出，要“加快建設(shè)制造強(qiáng)國、質(zhì)量強(qiáng)國、航天強(qiáng)國、交通強(qiáng)國、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國、數(shù)字中國”。各級(jí)對(duì)數(shù)字化建設(shè)的重視程度越來越高，省對(duì)市、市對(duì)縣目標(biāo)管理考核體系中，縣數(shù)據(jù)局承擔(dān)的“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”考核指標(biāo)名稱去年已經(jīng)調(diào)整為“數(shù)字政委”建設(shè)。但是受地方財(cái)力限制，能夠付諸實(shí)施的政務(wù)信息化項(xiàng)目較少，推進(jìn)數(shù)字化建設(shè)的抓手不多。二是數(shù)據(jù)互聯(lián)互通難，部分縣直單位對(duì)數(shù)據(jù)共享存在抵觸情緒，認(rèn)為本單位的數(shù)據(jù)涉密，存在“不愿公開、不敢公開、不能公開”的問題，數(shù)據(jù)互聯(lián)互通難，導(dǎo)致已開放的數(shù)據(jù)無法關(guān)聯(lián)融合，形成數(shù)據(jù)孤島。這個(gè)問題在電子證照制證工作上也有體現(xiàn)，一些單位不愿意制發(fā)電子證照。

（四）政務(wù)服務(wù)熱線方面。轉(zhuǎn)辦督辦配合不到位，辦理效率低。辦理過程中存在推諉件、逾期件和不滿意件，其中雖然存在一些不合理、不能解決的訴求，但是也有一些合理的訴求沒有第一時(shí)間解決到位，影響了辦件平均時(shí)長。