區(qū)民政局2023年工作總結和2024年工作打算

2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，全區(qū)民政系統(tǒng)堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以全面貫徹黨的二十大精神為主線，加強黨對民政工作的全面領導，堅決貫徹黨中央、國務院、省市區(qū)委、政府重大決策部署，踐行“敢為、敢闖、敢干、敢首創(chuàng)”的“四敢”擔當，堅守“民政為民、民政愛民”的工作理念，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，以全區(qū)民政事業(yè)高質量發(fā)展為加快打造靚麗太湖灣、活力科創(chuàng)帶，在新征程上為全面推進中國式現(xiàn)代化濱湖新實踐貢獻民政力量！

一、2023年重點工作進展、主要措施及取得的成效，包括獲得的國家級、省級榮譽等工作亮點

（一）完善基本民生保障體系，人民福祉明顯增強

一是堅持統(tǒng)籌優(yōu)化，社會救助更加高效。積極推進低收入人口動態(tài)監(jiān)測和精準幫扶“3610行動”，結合實際制定出臺《區(qū)“暖耀湖灣惠潤民生”動態(tài)監(jiān)測和精準幫扶實施方案》（錫濱政辦發(fā)〔2023〕22號），成立低收入人口動態(tài)監(jiān)測和精準幫扶領導小組，聚焦監(jiān)測幫扶3類群體的困難和需求，全面整合27個部門（單位）綜合幫扶資源，分解重點任務15項，形成幫扶政策清單8項，明確職責分工，統(tǒng)籌工作開展，著力解決好困難群眾的急難愁盼問題。二是堅持有效銜接，社會救助更加托底。截至10月底，規(guī)范發(fā)放各類社會救助保障資金（含殘疾人兩項補貼）合計1749.65萬元。開展困難群眾救助補助資金審計發(fā)現(xiàn)問題（社會救助領域）專項治理“回頭看”工作，將316名低保對象、特困人員、臨時救助對象、孤兒和事實無人撫養(yǎng)兒童列為重點關注對象，進一步織密兜底保障網(wǎng)。成功申報2家省級未成年人保護工作站（關愛之家）示范點，引進專業(yè)社會組織運營，為未成年人成長“賦能”。開展“濱苗成長”困境兒童探訪關愛項目，圍繞260名困境兒童基本生活保障和監(jiān)護、生活照料情況，采用入戶探訪、節(jié)日慰問、個案服務等相結合的方式開展關愛服務。實施“知未保愛相隨”項目，為8家未成年人保護工作站（關愛之家）配備活動物資、配合開展專題培訓和政策宣講活動，關愛未成年人健康成長。

三是堅持主動精準，服務保障更加溫暖。強化社會救助經(jīng)濟核對精度，全區(qū)精準核對信息2266戶、3449人，系統(tǒng)存疑處置率達到100%。提升基層服務能力，在市舉辦的首屆“福彩杯”社會救助服務技能競賽中榮獲團體一等獎。組織開展全區(qū)社會救助服務技能比賽，提高社會救助工作人員服務質量。夯實鎮(zhèn)（街道）黨政、村（居）兩委等基層組織以及干部主動發(fā)現(xiàn)和幫助困難群眾職責，形成村（社區(qū)）干部提供“幫扶服務”，網(wǎng)格員“移動作業(yè)”工作模式。榮巷街道桃源社區(qū)殘疾人之家被推薦為省級精神障礙社區(qū)康復服務示范點創(chuàng)建，截至10月底，已開展康復服務26場298人次，目前待省廳評估認定。河埒街道殘疾人之家“心靈家園”被確定為省級精神障礙社區(qū)康復服務示范點，截至10月底，開展康復活動85場1210人次，目前待省廳復評。

四是堅持共同富裕，慈善力量更加壯大。緊扣“居民需求、科學立項、規(guī)劃合理、建設特色”等要點，積極做好項目征集及初審工作，邀請第三方社會組織對項目優(yōu)化提供意見建議，共33個村（社區(qū)）申報項目。把“幸福家園”項目作為發(fā)揮慈善事業(yè)第三次分配作用、撬動社會慈善資金和志愿服務、推進基層社會治理現(xiàn)代化的有效手段，項目服務活動有序開展，截至10月底已累計開展關愛青少年、助老、社區(qū)便民服務等各類活動372場。33個村（社區(qū)）“幸福家園”村社互助工程通過騰訊公益平臺等方式募集基金，已籌集慈善資金172萬元。

（二）推進養(yǎng)老服務提質增效，養(yǎng)老事業(yè)更加優(yōu)質

一是養(yǎng)老服務質量不斷提升。深入推進醫(yī)養(yǎng)融合，制定《區(qū)醫(yī)養(yǎng)融合養(yǎng)老服務聯(lián)席會議制度》（錫濱政辦發(fā)〔2023〕35號），建立由區(qū)長任組長的聯(lián)席會議，成立由分管區(qū)長任組長的區(qū)醫(yī)養(yǎng)融合社區(qū)居家“332”養(yǎng)老服務行動工作專班。印發(fā)《區(qū)醫(yī)養(yǎng)融合社區(qū)居家“332”養(yǎng)老服務行動重點任務清單》，對照市級清單細化責任到部門、到屬地，確保各項指標落地落實。關愛高齡老人，到10月共發(fā)放尊老金約1384.63萬元，惠及19830人。深化“居家援助”服務，我區(qū)接受各類居家援助上門服務的戶籍老年人數(shù)為21864人，服務占比達20%，已提前完成上級下達的年度目標任務。居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務行動項目圓滿完成，201戶失能、半失能特殊困難老年家床改造如期結項。區(qū)居家適老化改造項目以優(yōu)秀等次順利通過全省民政標準化建設試點驗收。

二是養(yǎng)老服務供給不斷擴大。居家、社區(qū)、機構養(yǎng)老協(xié)調發(fā)展，全區(qū)養(yǎng)老機構床位數(shù)達到4543張，日托床位數(shù)近1200張，全區(qū)各類養(yǎng)老床位數(shù)超5700張，每千名老人擁有各類養(yǎng)老床位數(shù)達50張。養(yǎng)老服務機構標準化建設領跑全市，已創(chuàng)成5級養(yǎng)老機構2家、5A級社區(qū)居家養(yǎng)老服務中心4家，4級養(yǎng)老機構1家、4A級社區(qū)居家養(yǎng)老服務中心7家，數(shù)量位居全市第一。試點先行，胡埭鎮(zhèn)鄉(xiāng)村互助養(yǎng)老睦鄰中心、百禾達安職業(yè)培訓學校被納入市首批“錫心醫(yī)養(yǎng)”社區(qū)居家“332”服務行動實踐創(chuàng)新點。

三是養(yǎng)老服務監(jiān)管不斷健全。嚴格落實養(yǎng)老機構安全生產主體責任，主動履行行業(yè)監(jiān)管職責，每月召開安全工作專題會議，強化省、市安全生產平臺系統(tǒng)使用，聯(lián)合多部門及第三方專業(yè)機構以消防、建筑、燃氣、食品安全等為重點持續(xù)開展養(yǎng)老機構排查整治，截至10月共計出動檢查人員537人次，檢查養(yǎng)老機構153家次，發(fā)現(xiàn)各類安全隱患597處，隱患整改率100%。進一步加強養(yǎng)老領域風險排查。開展養(yǎng)老服務領域防范非法集資、防詐騙集中宣傳活動，增強老年人對非法集資、詐騙等潛藏風險的防范意識。

（三）提升基層社會治理水平，治理效能更加高效

一是聚焦治理頂層設計，強化治理創(chuàng)新路徑。充分發(fā)揮優(yōu)秀創(chuàng)新成果的示范引領作用，持續(xù)深化“六建五協(xié)同”小區(qū)治理模式，成功獲評“江蘇省基層社會治理創(chuàng)新成果”。持續(xù)激發(fā)“五社聯(lián)動”內生動力，成功入圍全省“五社聯(lián)動”機制創(chuàng)新區(qū)級試點單位。以“五社聯(lián)動”機制為指引，牽頭成立區(qū)級社會工作指導中心，建立“1+7+78+N”四級社會工作服務平臺，形成功能互補、資源共享、服務聯(lián)動的社區(qū)治理服務體系。聯(lián)合組織部開展2023年度“頭雁善治”黨建引領社區(qū)治理創(chuàng)新項目，征集到鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）兩級共81個項目，參與率超過100%（預計今年12月組織實施結項評審大會，評選20個左右優(yōu)秀案例）。精選13個村（社區(qū)）的村（居）民公約參與市民政局評選，闔閭社區(qū)、南苑社區(qū)、北橋社區(qū)、梁溪社區(qū)獲評市級優(yōu)秀村（居）民公約。

二是聚焦人才隊伍發(fā)展，深化職業(yè)體系建設。建立“分階段、多模塊、全周期”的技能培訓體系，組織開展區(qū)黨建引領基層治理“菁英社工”培訓班，組織全區(qū)優(yōu)秀社區(qū)工作者赴武漢參觀學習。有序開展2023年度區(qū)星級社工評定工作，全區(qū)新晉評定一星社工357人、二星社工131人、三星社工7人。舉辦“紅耀湖灣福潤萬家”黨建引領社區(qū)治理大會、“見證十年：社區(qū)創(chuàng)新的力量”黨建引領社區(qū)治理論壇、2023年度國際社工日等活動，加強社工考前培訓。積極發(fā)掘培養(yǎng)優(yōu)秀社工人才，選拔報送省社會工作領軍人才、省最美社工等優(yōu)秀社會工作者。組織開展市“全科社工”職業(yè)技能競賽區(qū)預選賽，積極籌備“美好第八街”區(qū)社工賦能創(chuàng)新大賽暨“五社聯(lián)動”助力高品質社區(qū)建設啟動儀式。精準督導全區(qū)9位村（居）委會主任、34位村（居）委會委員的補選工作。

三是聚焦服務管理并重，促進社會組織發(fā)展。穩(wěn)步實施公益創(chuàng)投活動，實施公益創(chuàng)投項目25個，共計投入項目資金99.06萬元，截至10月底，共累計開展活動288場次，服務人數(shù)5742人次，參與社工378人次，志愿者570人次。成功舉辦首屆“2023無錫濱湖”社會組織公益創(chuàng)新項目大賽。規(guī)范完成區(qū)級社會組織年度檢查和等級評估工作。舉辦社會組織助力高校畢業(yè)生就業(yè)專場招聘會，8月19日聯(lián)合區(qū)人社局及區(qū)工商聯(lián)共同承辦，42家社會組織面向大學生發(fā)布121個就業(yè)崗位，充分發(fā)揮部門協(xié)同合力，為高校大學生精準搭建就業(yè)對接平臺。啟動2023年度社會組織等級評估工作，擬定于四季度開展3A級社會組織評估。探索黨建工作與慈善社會組織服務工作的有機融合，致力于打造黨建引領下的社會組織發(fā)展新模式，形成了“1+7+*”的社會組織引育服務體系及全域性的載體服務陣地。

（四）優(yōu)化專項社會事務管理，公共服務更加便民

一是殯葬監(jiān)督管理服務持續(xù)深化。公墓管理創(chuàng)新開展，按照全區(qū)“一盤棋”的思路，全面統(tǒng)籌經(jīng)營性、公益性公墓（墓區(qū)）建設和管理。殯葬管理服務加強，“省級為民實事項目”梅園安息堂修繕工程完成，投入使用。清明祭掃安全平穩(wěn)，清明期間累計接待現(xiàn)場祭掃群眾近145萬人次，疏導車輛近31萬臺次。持續(xù)開展殯葬領域突出問題整治成果鞏固行動，重點規(guī)范殯葬收費行為。繼續(xù)壓實安全生產責任，截至10月底，共計出動檢查人員140人次，檢查殯葬機構70家次，確保安全無事故。

二是行政區(qū)劃地名管理規(guī)范實施。推進地名文化遺產評定工作，新增6個地名納入市第二批地名文化遺產名錄。做好地名區(qū)劃服務體系建設，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)地名規(guī)劃編制，并報上級民政備案。完成6條道路命名申報，完成“國家地名庫”的信息更新維護。扎實推進錫常線聯(lián)檢工作，簽訂“區(qū)與武進區(qū)平安邊界協(xié)議書”，形成“關于市區(qū)與常州市武進區(qū)行政區(qū)域界線聯(lián)合檢查的報告”，平安邊界建設進一步深化。

三是著力提升婚姻登記服務質量。攜手多部門高效推進全國婚俗改革實驗試點建設，我區(qū)婚俗改革經(jīng)驗在全國婚姻領域工作推進會上展示。累計舉辦8場線上線下婚姻家庭輔導活動，結婚登記高峰日開展線下一對一新婚溝通談話800余人次。聘請15名結婚登記特邀頒證員和移風易俗婚俗改革倡導員，聯(lián)合多部門舉行集體婚禮、集體頒證活動8場。創(chuàng)設“一基一點”戶外頒證場所，分別在蠡湖之光和融創(chuàng)海世界，建立市首個婚姻登記戶外頒證基地和室外頒證點。不斷提高婚姻登記服務水平，截至目前，共完成各類婚姻登記業(yè)務近8000件。為1500余對夫婦提供了專業(yè)輔導，其中緩解近400余對，緩解率近三成。

二、2023年主要工作目標預計完成情況

根據(jù)《錫濱考發(fā)〔2023〕1號市區(qū)考核工作委員會關于印發(fā)<2023年度市區(qū)高質量發(fā)展綜合考核實施辦法>和配套指標體系及實施細則的通知》要求，其中涉及民政為P152-153頁，《2023年度區(qū)級機關單位高質量發(fā)展績效考核重點目標任務》中19項任務（其中基礎工作12項、爭先工作4項、創(chuàng)新工作3項）均能按要求完成。

三、2024年主要目標、工作抓手、重點工程、重大項目初步安排

2024年是學習貫徹黨的二十大精神承上啟下的關鍵之年，是我區(qū)建設第二批全國婚俗改革實驗區(qū)驗收之年，區(qū)民政局將貫徹落實區(qū)委、區(qū)政府各項決策部署，以全區(qū)民政事業(yè)高質量發(fā)展助推中國式現(xiàn)代化濱湖新實踐。

（一）聚力推進全周期社會救助，進一步兜住兜牢基本民生底線。

聚焦“前端”延伸觸角，變“被動救助”為“主動發(fā)現(xiàn)。按照“線下+線上”相結合，聚焦重點對象群體需求，加強動態(tài)跟蹤和分析研判，推進數(shù)據(jù)互通共享，提升線上發(fā)現(xiàn)能力，拓寬線下發(fā)現(xiàn)渠道，及時發(fā)現(xiàn)申請能力不足的困難對象，早介入、早救助。持續(xù)暢通社會救助服務熱線，定期更新公布電話號碼，及時受理群眾困難訴求等，拓寬主動發(fā)現(xiàn)渠道。聚焦“中端”集成數(shù)據(jù)，變“靜態(tài)查詢”為“動態(tài)監(jiān)測”。將低保、特困人員、孤兒和事實無人撫養(yǎng)兒童、臨時救助、低保邊緣家庭和支出型困難家庭等信息準確及時錄入系統(tǒng)，定期更新維護數(shù)據(jù)。開展常態(tài)化信息共享和數(shù)據(jù)比對，夯實低收入人口基礎數(shù)據(jù)庫，通過交叉比對、關聯(lián)分析和綜合評估等，及時處理預警線索，對困難群眾精準定位，及時救助。積極開展靈錫APP“錫心助”“省內通辦”，讓“數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑腿”。聚焦“末端”匯聚合力，變“單一救助”為“綜合施策”。健全“黨委領導、政府負責、民政牽頭、部門協(xié)同、社會參與”的社會救助工作機制，加強民政在健全分層分類社會救助體系中的統(tǒng)籌牽頭地位，整合相關部門力量，及時研究解決問題。要發(fā)揮好社會救助聯(lián)席會議或困難群眾基本生活保障協(xié)調機制作用，凝聚共識，壓實責任，形成推動“分層分類社會救助體系”的整體合力。

（二）聚力發(fā)展全方位養(yǎng)老服務，進一步抓實提升養(yǎng)老服務品質。

突出“融”字，統(tǒng)籌整合養(yǎng)老服務資源。依托市“錫心醫(yī)養(yǎng)”社區(qū)居家“332”服務行動，大力推動區(qū)級呼叫分中心建設，有效鏈接需求和資源，為居家老人提供多樣化養(yǎng)老服務。健全特殊困難老年人探訪關愛工作制度，實現(xiàn)動態(tài)排查、主動發(fā)現(xiàn)、聯(lián)合幫扶、社會參與。擴容非緊急呼叫響應服務，保障更多老年人需求精準對接、服務落地。持續(xù)優(yōu)化養(yǎng)老服務營商環(huán)境，鼓勵市場參與基本養(yǎng)老服務，進一步提升普惠養(yǎng)老服務供給。突出“廣”字，創(chuàng)新養(yǎng)老服務運營模式。加快推進養(yǎng)老服務運營模式創(chuàng)新，在蠡湖街道探索片區(qū)化委托運營模式，支持引導品牌養(yǎng)老服務機構連鎖化、規(guī)?；\營；在胡埭鎮(zhèn)發(fā)展樞紐型輸出運營模式，鼓勵轄區(qū)內五級養(yǎng)老機構和社區(qū)衛(wèi)生機構發(fā)揮優(yōu)勢，將專業(yè)醫(yī)養(yǎng)服務向社區(qū)、向老年人家庭延伸；在河埒街道組建聯(lián)盟型互助運營模式，匯集養(yǎng)老服務團隊，優(yōu)勢互補提升為老服務水平。突出“合”字，健全完善養(yǎng)老服務機制。