民政局2023年度工作總結和2024年工作計劃

今年以來，局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神及習近平總書記對民政工作的重要指示精神，按照省政府2023年10件民生實事實施方案、省廳“為民解憂辦實事”民生項目安排和省市年度民政工作要點要求，以保障和改善民生為著力點，不斷創(chuàng)新工作機制、強化惠民措施、完善公共服務，努力推進民政事業(yè)高質量發(fā)展取得新成績、呈現新氣象。2020年以來，連續(xù)三年取得全省民政工作高質量考評第一名、全市民政工作綜合考核第一名的好成績，走出了一條新時代民政人敢闖敢干、敢為人先的新路子。

一、民政重點工作開展情況

（一）聚焦群眾急難愁盼問題，多措并舉完善社會救助兜底保障質效。一是深化“黨建＋社會救助＋點餐式”幫扶模式，充分發(fā)揮村（社區(qū)）級社會救助協助員和網格員“前哨”作用，開展常態(tài)化走訪巡訪，落實主動發(fā)現機制，有效杜絕脫保、漏保、保障不及時不到位等問題。1－10月，全縣共計城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)等對象12589人，發(fā)放各類資金累計6301.679萬元。二是完善保障措施，依托縣委組織部“黎民事、碼上辦”平臺，引導困難群眾通過平臺發(fā)布救助需求，加大臨時救助力度，全面覆蓋村級“救急難”互助建設，打通服務困難群眾“最后一米”。三是深入開展社會救助提質增效專項治理，開展社會救助經辦人員以“講好一堂社會救助業(yè)務課”為主題的業(yè)務知識競賽，并在全省和全市社會救助業(yè)務技能競賽中榮獲團體第一名、個人第一名的優(yōu)秀成績，全縣社會救助經辦人員能力素質得到質的提升。

（二）聚焦解決養(yǎng)老服務短板弱項，全面推進養(yǎng)老服務高質量發(fā)展。一是持續(xù)完善養(yǎng)老服務體系建設，先后投入資金5000余萬元，新建縣智慧養(yǎng)老院、區(qū)域中心敬老院，形成了“1＋5”公辦養(yǎng)老機構合理布局，加快構建居家社區(qū)相協調、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結合的養(yǎng)老服務體系。二是健全完善公辦養(yǎng)老機構“人財物”縣級直管機制，規(guī)范養(yǎng)老機構市場化運營、社會化服務、價格收費和薪酬待遇，有效激發(fā)公辦養(yǎng)老機構活力；科學穩(wěn)妥推進公建民營，養(yǎng)老服務管理模式更加優(yōu)化，全縣所有公辦養(yǎng)老機構都被評為1級，縣社會綜合福利院被評為3級。三是大力推進x試點工作，建成縣級時間銀行調度中心和3個社區(qū)時間銀行服務站點，豐富了養(yǎng)老服務應用場景，增加了志愿者時間幣兌換實物服務，激發(fā)了志愿者參與熱情。目前，我縣養(yǎng)老服務站點累計注冊志愿者539名，服務對象394人，日均完成服務20余單，全縣老年群體的獲得感、幸福感和滿意度得到極大提升。四是加大養(yǎng)老人才隊伍建設，制定《公辦養(yǎng)老機構管理人員綜合考核辦法》《養(yǎng)老從業(yè)人員人才獎補政策》等一系列保障制度，提升養(yǎng)老從業(yè)人員服務質量；先后對5家公辦養(yǎng)老機構進行消防安全提升改造，全面完成消防安全標準化建設，所有公辦養(yǎng)老機構均取得了消防安全證書，每家養(yǎng)老機構均有2名工作人員取得了消防安全員證書。

（三）聚焦改革創(chuàng)新賦能基層治理，部門協作提升基層治理能力。一是創(chuàng)新治理模式。大力實施城市社區(qū)標準化建設三年行動計劃，按照“4＋X”模式推進城市社區(qū)標準化建設任務，引導社區(qū)成立業(yè)主委員會，實行業(yè)主自主治理，有效化解社區(qū)矛盾，全面落實推進社區(qū)365天不打烊便民服務站服務體系建設。二是激發(fā)治理活力。指導城市社區(qū)黨工委抓好磨市社區(qū)、x社區(qū)3個社區(qū)創(chuàng)建全市“模范黨支部”創(chuàng)建工作。聯合縣委宣傳部開展首屆最美城鄉(xiāng)社區(qū)工作者社區(qū)工作者評選評優(yōu)活動，在全縣村（居）干部中，從中選優(yōu)，共選出4名優(yōu)秀工作者，其中1個報省級3個報市級。三是夯實治理基礎。積極組織開展星級社區(qū)創(chuàng)建工作，在結合社區(qū)標準化建設的基礎上及“模范黨支部”創(chuàng)評工作，依托社區(qū)現有資源優(yōu)勢，因地制宜，積極組織社區(qū)開展創(chuàng)建活動，打造了一批基礎設施完善、服務功能配套、治理機制創(chuàng)新的幸福社區(qū)。深入貫徹落實黨中央關于減輕基層負擔的決策部署和習近平總書記關于基層治理重要指示批示精神，進一步健全基層減負常態(tài)化機制，規(guī)范村（居）級組織工作事務、機制牌子和證明事項，制定實施方案。（四）聚焦加強公共社會事務服務，努力提升人民群眾幸福感獲得感。一是強化治理農村婚嫁彩禮。由我局牽頭、14部門聯合出臺《農村婚嫁彩禮專項治理工作實施細則》，5月20日，縣民政局、縣委宣傳部等相關部門召集16對青年新人舉行了一場中式戶外婚禮，通過環(huán)保婚車游行、幸福典范展播、新人集體宣誓等方式展現，并進行現場直播。同時，在現場開展“推動移風易俗倡樹文明新風”宣傳活動，有力推動了高價彩禮的治理工作。二是嚴格抓好殯葬改革。大力弘揚殯葬領域移風易俗新風尚，持續(xù)深化殯葬改革，以喪葬陋習整治和骨灰入公墓為突破點，建立專業(yè)執(zhí)法隊伍，開展城區(qū)違規(guī)治喪整治，打擊喪事擾民、大操大辦等違規(guī)喪葬行為。扎實推進農村公墓二期建設，縣財政拿出600萬元，用于首批農村公益性公墓二期建設項目，現該項目正有開展工程施工前期設計等準備工作，預計2024年初全面完工并投入使用。深化公民“身后一件事聯辦”，組織相關職能部門對聯辦事項進行系統(tǒng)梳理和業(yè)務培訓，并通過“黎x發(fā)布”、政府門戶網站廣泛開展政策宣傳，辦理了全市第一例“公民身后一件事一次辦”業(yè)務，累計辦件量居全市首位。開展了殯葬服務機構公眾開放日活動，組織參與活動的人大代表、政協委員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)代表、媒體實地參觀了殯葬服務場所，組織召開了座談會，充分交流了我縣殯葬改革有關意見。三是有效落實殘疾人兩項補貼。落實殘疾人兩項補貼提標發(fā)放工作，持續(xù)推進殘疾人兩項補貼“全程網辦”和“跨省通辦”。大力開展殘疾人兩項補貼宣傳月活動，加強殘疾人“兩項補貼”制度與其他社會保障政策相銜接。每月定時將殘疾人兩補數據與殘聯、低保辦、殯儀館數據比對，并及時足額發(fā)放殘疾人兩補資金。1－10月共發(fā)放50847人次，381.93萬元（其中護理補貼15443人次，116.7萬元；困難殘疾人生活補貼35404人次，265.23萬元）。

二、存在的不足

一是整治婚嫁彩禮有難度。雖然我縣在省市部門的指導下，聯合縣直14部門出臺婚嫁彩禮整治實施細則，但媒體反響和群眾輿論壓力較大，實施起來有難度，社會風氣靠民政牽頭一時難以改變。

二是完善養(yǎng)老服務有弱項。當前我縣養(yǎng)老機構康復治療、心理慰藉、臨終關懷等服務還處于初步摸索階段，難以滿足老年人日益增長的多樣化服務需求；養(yǎng)老服務一線護理人員持證比例較低、專業(yè)知識不足、隊伍穩(wěn)定性不高，人難招、留不住的問題比較突出。

三是創(chuàng)新社區(qū)治理有短板。引導社會組織和志愿者參與社區(qū)治理不夠充分，社區(qū)治理與村規(guī)民約、高價彩禮、殯葬改革等移風易俗工作有效融合程度還不夠。

三、2024年工作打算

（一）進一步深化養(yǎng)老服務體系建設。嚴格落實全省推進基本養(yǎng)老服務體系建設及推進養(yǎng)老服務提質升級三年行動等精神。一是不斷完善養(yǎng)老服務體系建設。規(guī)劃2家社區(qū)嵌入式的綜合養(yǎng)老服務中心，深化拓展綜合養(yǎng)老服務，打造城市養(yǎng)老15分鐘“養(yǎng)老服務圈”，實現居家和社區(qū)養(yǎng)老服務設施服務覆蓋率達到100％。