區(qū)財政局優(yōu)化營商環(huán)境2023年工作總結(jié)與2024年工作計劃

為持續(xù)深入貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步優(yōu)化營商環(huán)境更好服務(wù)市場主體的實施意見》（國辦發(fā)〔2020〕24號）有關(guān)要求，根據(jù)《XX市優(yōu)化市場化營商環(huán)境工作方案(2023—2025年)》《XX市優(yōu)化法治化營商環(huán)境工作方案(2023—2025年)》工作部署，結(jié)合《XX區(qū)企業(yè)服務(wù)行動方案（2022-2025）》（深龍發(fā)〔2022〕1號），區(qū)財政局及時成立優(yōu)化營商環(huán)境工作專班，并印發(fā)《XX市XX區(qū)財政局2023年優(yōu)化營商環(huán)境工作方案》，從政府采購政策執(zhí)行、支持中小企業(yè)發(fā)展、優(yōu)化采購流程、“政采貸”推廣以及加強采購監(jiān)管等多個方面入手，持續(xù)優(yōu)化市營商環(huán)境，激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力，助力推動轄區(qū)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

一、營商環(huán)境主要工作落實情況

（一）積極開展走訪服務(wù)等對接工作。根據(jù)我區(qū)實施方案，結(jié)合實際，制定《XX區(qū)財政局服務(wù)企業(yè)工作方案》，明確具體服務(wù)企業(yè)的措施、職責分工、工作要求。成立區(qū)財政局專項服務(wù)領(lǐng)導小組，下設(shè)5個服務(wù)企業(yè)專項小組，分別負責統(tǒng)籌聯(lián)系掛點企業(yè)，確保與掛點服務(wù)企業(yè)無縫對接，第一時間了解掌握企業(yè)存在的問題及訴求，積極加強掛點企業(yè)以及所屬街道、社區(qū)的溝通聯(lián)系，對掛點企業(yè)提出的問題和訴求做好分類研究，及時向掛點區(qū)領(lǐng)導和有關(guān)職能部門反饋，迅速予以回應(yīng)，協(xié)助快速解決。此外，堅持“有事服務(wù)好，無事不打擾”的工作原則，深入掛點服務(wù)企業(yè)走訪調(diào)研，充分發(fā)揮部門職能優(yōu)勢，積極開展學策、講策、配策、用策工作，切實推動惠企政策落實，為企業(yè)紓困解難。2023年以來，區(qū)財政局5個專項服務(wù)小組共走訪服務(wù)所掛點企業(yè)16家次，協(xié)調(diào)解決企業(yè)訴求12件，協(xié)助其他專項小組處理3件企業(yè)訴求。同時，累計轉(zhuǎn)發(fā)82則涉及企業(yè)推廣、活動交流、政策宣講等方面的有關(guān)信息，幫助掛點企業(yè)獲取最新惠企政策信息，助力企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（二）全面推行“互聯(lián)網(wǎng)+采購智慧”模式。推動轄區(qū)政府采購代理招標項目的招投標全流程業(yè)務(wù)實現(xiàn)“三統(tǒng)一”，即統(tǒng)一平臺操作、統(tǒng)一采購流程、統(tǒng)一公開渠道，打通采購一體化全流程線上辦理、閉環(huán)監(jiān)管等環(huán)節(jié)，做到讓數(shù)據(jù)“多跑路”，服務(wù)對象“少跑路”。加強招標文件采購需求編制管理，全面取消政府采購項目投標保證金、履約保證金收費項目，免收政府采購貨物和服務(wù)項目質(zhì)量保證金，讓供應(yīng)商輕裝上陣，“零成本”參與政府采購活動。截至11月22日，共完成政府采購公開招標項目606個、采購預算金額XX億元，節(jié)約資金X億元，節(jié)約率4.8%。

（三）充分發(fā)揮政府采購扶持政策導向作用。按照上級財政部門最新政策要求，指導區(qū)屬預算單位政府進行全年度采購項目評估，對適宜由中小企業(yè)提供的項目，預留采購份額專門面向中小企業(yè)采購，落實價格評審等優(yōu)惠措施。其中，超過X萬元的貨物和服務(wù)采購項目、超過X萬元的工程采購項目中適宜由中小企業(yè)提供的，將該部分采購項目面向中小企業(yè)的預留份額提高至40%以上，其中預留給小微企業(yè)的比例不低于70%。今年1至10月政府采購合同金額XX億元，其中，中小企業(yè)合同金額XX億元，占比為86.69%；小微企業(yè)合同金額XX億元，占比為71.40%。此外，通過價格扣除評審、政策解讀、減免投標履約保證金、中標融資渠道等多項舉措，發(fā)揮政府采購“撬動作用”，助力中小企業(yè)健康發(fā)展。

（四）積極搭建政府采購“政采貸”線上融資平臺。會同市交易集團XX分公司搭建業(yè)務(wù)主管部門、交易平臺、金融機構(gòu)以及供應(yīng)商等多方代表組成的多方交流平臺，紓解中小微企業(yè)融資難、融資貴的難題。通過為銀行推選中標企業(yè)名單、為銀行和中標企業(yè)送政策上門等舉措，促進各方形成合力、暢通融資渠道；加快政府采購項目中標（成交）通知書發(fā)放、合同簽訂及合同備案工作，暢通政府、銀行與企業(yè)溝通平臺，精準對接市場主體融資需求，用好用活政府采購政策優(yōu)勢和數(shù)據(jù)資源，提高銀企融資對接效率。今年1-10月，我區(qū)累計促成政府采購訂單融資業(yè)務(wù)32宗，放款金額XX萬元，其中，XX區(qū)教育局2023—2024學年公辦學校（幼兒園）大宗食材批量集中采購項目（X億元），共5家中標人成功申請政府采購訂單融資達XX萬元，最大限度幫助解決中小企業(yè)的資金壓力，促進企業(yè)健康運轉(zhuǎn)。

（五）積極做好相關(guān)產(chǎn)品采購工作。推進創(chuàng)新產(chǎn)品的政府采購力度，督促各行業(yè)主管部門壓實采購人主體責任，做好采購計劃編制，采購意向提前公開，依法依規(guī)合理運用政府采購措施加大對符合采購需求的創(chuàng)新產(chǎn)品的政府采購力度，助力新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化規(guī)?；瘧?yīng)用，提高科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化成效。此外，印發(fā)《關(guān)于做好2023年政府采購脫貧地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品有關(guān)工作的通知》，加強政策宣傳和業(yè)務(wù)指導，采取線上培訓、線下督導等方式，督促采購單位按時保質(zhì)完成“832平臺”預留份額填報及農(nóng)副產(chǎn)品采購工作，扶持脫貧地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品發(fā)展，助力鄉(xiāng)村振興。目前完成區(qū)預算單位“832平臺”采購人管理系統(tǒng)的554個賬號、1027個采購人交易賬號激活；2023年度預算單位在“832平臺”填報政府采購脫貧地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品預留份額為XX萬元，超額完成市級下達的預留價額任務(wù)。截至11月22日，共完成交易總額XX萬元，完成率126.04%，交易額排在全市各區(qū)前列。

（六）加強政府采購意向公開相關(guān)政策宣傳和指導。壓實采購單位主體責任，要求各預算單位在年初預算批復后通過XX公共資源交易網(wǎng)“一攬子”公開本單位全年采購需求概況、預算金額、預計采購時間等意向內(nèi)容，安排專人負責做好信息咨詢工作，便于企業(yè)提前獲取政府采購項目信息、做好應(yīng)標和響應(yīng)準備，促進供需有效對接，最大化實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價采購效益。今年1至11月共發(fā)布政府采購意向359批次，采購預算總金額約17.46億元。此外，繼續(xù)鼓勵支付預付款，加快采購資金支付。根據(jù)《XX市XX區(qū)財政局關(guān)于加快區(qū)級政府采購預算執(zhí)行的通知》，鼓勵各單位結(jié)合項目實際和供應(yīng)商資信情況，在簽訂合同后即預付一定比例的合同款項給中標（成交）供應(yīng)商，預付款比例原則上不低于合同金額的30%。對于資信狀況良好、履約能力較強的中標（成交）供應(yīng)商，可適當提高預付款比例，但最高不得超過合同金額的70%。對于已經(jīng)完成采購程序簽訂合同的項目，各單位要按合同約定抓緊開展履約驗收工作，及時支付采購資金，滿足合同約定支付條件的，采購人應(yīng)當自收到發(fā)票后30日內(nèi)將資金支付到合同約定的供應(yīng)商賬戶。

（七）依法處理政府采購法定事項。嚴格履行政府采購執(zhí)法程序，充分保障政府采購各方當事人權(quán)益。嚴格按照政府采購法律法規(guī)處理各類投訴及情況反映事項，依法對政府采購活動中招標機構(gòu)、采購人等報送的違法線索，以及舉報人反映的違法線索進行調(diào)查，并開展調(diào)查詢問執(zhí)法全過程紀錄。今年以來，共受理并辦結(jié)18件政府采購供應(yīng)商投訴事項。此外，明確政府采購領(lǐng)域信用修復規(guī)則。根據(jù)市財政局制定的《信用修復規(guī)則事項清單表》，政府采購領(lǐng)域共包含違法情節(jié)18項，其中，可以通過信用部門申請修復的事項共9項，不予修復的事項共9項。通過政府部門相關(guān)網(wǎng)站對外公開，進一步發(fā)揮信用修復在助企紓困、推動地方經(jīng)濟發(fā)展的重要作用，用心服務(wù)企業(yè)，及時解答信用修復問題，幫扶符合條件企業(yè)盡快完成信用修復。