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建設工程安全生產存在問題的調研報告

  • (一)建設單位的責任。建設單位在工程建設體系過程中處在優(yōu)勢地位,其安全生產重視程度直接影響監(jiān)理單位和施工單位的安全責任意識及其對工程項目的安全管理力度。目前,因建設單位導致重大生產安全事故發(fā)生的比例始終較高。究其原因:一是不辦理安全措備案擅自開工建設,規(guī)避監(jiān)管。二是將工程發(fā)包給不具備安全生產許可證的施工單位或者支解發(fā)包。三是要求施工單位墊資施工,導致安全投入嚴重不足。四是強令施工單位搶工期、冒險作業(yè)等。五是國家和省相關法律、法規(guī)中對建設單位約束比較籠統(tǒng),責任也較輕
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    一、2023年上半年安全生產工作開展情況(一)全旗安全生產形勢截至目前,我旗發(fā)生2起一般生產安全事故,死亡2人,非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、金屬冶煉等重點行業(yè)領域未發(fā)生生產安全事故,全旗安全生產總體形勢較為平穩(wěn)。(二)各重點行業(yè)領域安全生產隱患排查情況我旗全面開展對危險化學品、非煤礦山、煙花爆竹、冶金工貿等重點行業(yè)領域生產經營單位安全生產隱患排查治理和重點領域專項整治,各項檢查21次,先后檢查各類生產經營單位(企業(yè))68家次,共發(fā)現安全隱患231條,現已全部整改完成,安全生產行政處罰16家,罰款28.7萬元。(三)安全生產專項整治三年行動工作開展情況持續(xù)深入開展全旗安全生產專項整治三年行動集中攻堅行動,認真對照任務清單,建立健全隱患排查制度,調動各行業(yè)主管部門力量,逐條逐項推進專項整治工作,深入分析安全生產共性問題和突出隱患,及時動態(tài)更新“四個清單”。截至目前,各專項領域共排查企業(yè)1914家次,排查隱患732處,已整改649處,整改率89%。各部門成立聯合檢查組64次,督導檢查單位505家,警示約談72家;以三年整治行動為契機,繼續(xù)強化我旗安全生產薄弱環(huán)節(jié),確保全旗安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。

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    二、要清醒認識我市城鎮(zhèn)化建設中存在的問題  從1993年以來,我市城鎮(zhèn)化建設取得巨大成就,城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了翻天覆地的變化,就是我們這些后來者,每當談到X市城鎮(zhèn)化建設都常常引以為豪。今天,我提出要清醒認識我市城鎮(zhèn)化建設中存在的問題,就是要求我們要站在新的起點上,承前啟后,繼往開來,把X市城鎮(zhèn)化建設再次掀起新高潮?! 〉谝?,規(guī)劃起點不高。主要體現在四個方面:一是空間發(fā)展格局不到位。在生產、生活、生態(tài)空間,地上、地下、地面空間,存量、增量、留白空間等三大系統(tǒng)方面統(tǒng)籌不好。二是規(guī)劃的前瞻性不夠。比如,X市2015—20**年的城市規(guī)劃,20**年前的建設用地規(guī)模根本滿足不了實際需求;提出的六組團建設規(guī)劃,規(guī)劃修編剛結束,其中火車站物流組團就必須考慮重新規(guī)劃選址的問題。三是特色不突出。我市城鎮(zhèn)化建設給人的感覺是在“攤大餅”,在城市空間利用上、建設上、環(huán)境上、配套上研究不夠,體現不出自己的特色;我市是民族自治市,但在民族文化研究上研究不深,在城鎮(zhèn)化建設上看不出更多的民族文化特色;山水生態(tài)是我們的優(yōu)勢,但利用不充分,結合不是很理想。四是政府重視不夠。由于我們缺少專業(yè)知識,工作方法不到位,與規(guī)劃部門溝通不多,更提不出好的意見,基本上是由規(guī)劃單位獨立操作。同時,由于受資金影響,請不起一流的規(guī)劃單位,加之他們深入實地少,對市情、縣(市)情了解不多,等等。

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