區(qū)應(yīng)急管理局2024年一季度工作總結(jié)及近期重點(diǎn)工作計(jì)劃

一、安全生產(chǎn)形勢

（一）總體形勢。今年截至目前，全區(qū)未發(fā)生生產(chǎn)安全責(zé)任事故，與去年同期相比分別減少2起、2人。但受安全風(fēng)險(xiǎn)多樣化、動(dòng)態(tài)化和數(shù)量多等因素影響，全區(qū)安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻。

（二）區(qū)政府重點(diǎn)工作部署落實(shí)情況。一是建立400余人的重點(diǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員臺(tái)賬，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測，督促企業(yè)保障安全管理力量配備。二是在重點(diǎn)企業(yè)張貼突發(fā)事件信息報(bào)告指示牌600余張，規(guī)范企業(yè)突發(fā)事件報(bào)送流程。三是根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)程度分類分級(jí)對企業(yè)實(shí)行“紅黃藍(lán)”三級(jí)清單化管理，其中納入紅色風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)112家，分類為：危化生產(chǎn)企業(yè)4家、礦山企業(yè)1家、工貿(mào)企業(yè)41家、建筑施工企業(yè)5家、消防單位12家、特種設(shè)備企業(yè)48家，交通渡口1家。

二、當(dāng)前主要風(fēng)險(xiǎn)分析

春節(jié)過后的集中復(fù)工復(fù)產(chǎn)歷來是事故易發(fā)多發(fā)期，存在的突出風(fēng)險(xiǎn)需高度重視，片刻不能懈怠，須臾不可放松。當(dāng)前生產(chǎn)生活秩序全面恢復(fù)，各類企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)活動(dòng)進(jìn)入旺季，一些企業(yè)生產(chǎn)工序不連貫，設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)不及時(shí)，技術(shù)方案不細(xì)致，安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)不到位；一些企業(yè)技術(shù)人員、關(guān)鍵崗位操作人員缺位，部分員工因新老交替、安全教育不及時(shí)等問題未能熟練掌握崗位安全風(fēng)險(xiǎn)和操作技能；一些企業(yè)因訂單增加或工期要求，為追求短期經(jīng)濟(jì)效益超能力、超強(qiáng)度、超定員生產(chǎn)或進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)，處于“大馬力高負(fù)荷”運(yùn)轉(zhuǎn)狀態(tài)，極易引發(fā)生產(chǎn)安全事故。

三、存在問題

（一）企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)存在差距。部分企業(yè)對“狠抓企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)”要求認(rèn)識(shí)不深，對安全生產(chǎn)工作不重視，存在安全投入不足、教育培訓(xùn)浮于表面、風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理不細(xì)不深等問題。尤其是對承租或承包單位、外包或外協(xié)人員管理不到位，違章指揮、違規(guī)作業(yè)現(xiàn)象較為普遍。

（二）部分行業(yè)監(jiān)管力度有待加強(qiáng)。就2022年事故情況看，建筑施工、工貿(mào)領(lǐng)域占比較高。從我區(qū)行業(yè)特點(diǎn)來看，工貿(mào)行業(yè)企業(yè)數(shù)量多，分布廣，部分企業(yè)尤其是小微企業(yè)安全基礎(chǔ)較為薄弱；此外，隨著江北開發(fā)建設(shè)和城東片區(qū)功能提升，我區(qū)各類建筑工地、建設(shè)工程增多，趕工期現(xiàn)象較為突出，施工現(xiàn)場風(fēng)險(xiǎn)隱患類型多樣，且施工人員體量大、素質(zhì)不一、流動(dòng)性大，對安全監(jiān)管的要求更高、更細(xì)。

（三）部分載體單位重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管缺位。如建筑施工領(lǐng)域，各載體單位關(guān)于本轄區(qū)負(fù)責(zé)建筑施工安全監(jiān)管的機(jī)構(gòu)職責(zé)劃分不明確，部分單位的內(nèi)設(shè)建設(shè)部門存在“踢皮球”或推諉扯皮現(xiàn)象，造成轄區(qū)建筑施工安全監(jiān)管力度不足、尤其是對工業(yè)項(xiàng)目在建工程的監(jiān)管形同虛設(shè)，載體層面“三管三必須”工作落實(shí)不到位。

四、近期重點(diǎn)工作安排

各單位要提高政治站位，深刻認(rèn)清當(dāng)前嚴(yán)峻復(fù)雜的安全形勢，深刻汲取各類事故教訓(xùn)，強(qiáng)化防范化解本行業(yè)、本區(qū)域安全風(fēng)險(xiǎn)的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，突出重大安全風(fēng)險(xiǎn)精準(zhǔn)防控，有效遏制各類事故發(fā)生，以高水平安全服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。

（一）持續(xù)深化復(fù)工復(fù)產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)防范。年后大批建設(shè)項(xiàng)目集中開工，需防范各類危險(xiǎn)作業(yè)和現(xiàn)場“三違”操作；部分企業(yè)安全設(shè)備設(shè)施經(jīng)過假期期間停用，安全可靠性降低，需防范安全設(shè)備設(shè)施和報(bào)警裝置不能有效運(yùn)行，給企業(yè)造成損失；節(jié)后客運(yùn)流和貨物運(yùn)輸高峰疊加，需防范道路交通安全風(fēng)險(xiǎn)增加；旅游、娛樂、餐飲行業(yè)快速復(fù)蘇，各類需求轉(zhuǎn)旺，需防范人員密集場所風(fēng)險(xiǎn)和火災(zāi)事故發(fā)生；生產(chǎn)原材料需求增大，部分企業(yè)為搶抓市場高負(fù)荷生產(chǎn)，需防范責(zé)任落實(shí)不到位、安全生產(chǎn)條件不達(dá)標(biāo)等風(fēng)險(xiǎn)。此外，要督促企業(yè)突出節(jié)后新招、調(diào)崗職工、高危崗位和特種作業(yè)人員等重點(diǎn)人群，嚴(yán)格依法開展崗前培訓(xùn)、“三級(jí)”教育培訓(xùn)等，使每位員工具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí)。

（二）全面推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域安全整治。一是道路交通，要加強(qiáng)路面巡查管控，加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲查處酒駕、醉駕、超員載客、客貨混裝以及拖拉機(jī)、小型貨車違規(guī)載人等行為。要加強(qiáng)農(nóng)村道路沿線集鎮(zhèn)、集市、學(xué)校等人流、車流集中路段的巡邏疏導(dǎo)，切實(shí)維護(hù)農(nóng)村地區(qū)交通安全。要加強(qiáng)農(nóng)村公路、臨水臨崖等險(xiǎn)要地段和渡口隱患排查治理；其中要重點(diǎn)關(guān)注大潘渡問題，客觀分析每周初、周末學(xué)生在沈巷、湯溝之間往返量大與渡船定載小的矛盾癥結(jié)，盡快拿出解決方案，確保學(xué)生交通出行安全。二是建筑施工，要針對我區(qū)工地?cái)?shù)量多、點(diǎn)多面廣的特點(diǎn)，強(qiáng)化進(jìn)場人員施工前安全技術(shù)交底，重點(diǎn)排查高大支模、起重機(jī)械、腳手架、深基坑、樁機(jī)等工程安全隱患，加大非法分包轉(zhuǎn)包等行為整治力度，督促監(jiān)理單位盡職履責(zé)。行業(yè)主管部門要加強(qiáng)力量配置，各載體單位要明確建筑施工安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，提高監(jiān)管效率。三是危險(xiǎn)化學(xué)品，要強(qiáng)化對爆炸性、毒性、易燃性工藝、設(shè)備、關(guān)鍵場所和重大危險(xiǎn)源監(jiān)管；加強(qiáng)動(dòng)火、受限空間等特殊作業(yè)動(dòng)態(tài)管理。四是非煤礦山，要嚴(yán)格落實(shí)礦長帶班下井制度，以去年“12.3”事故后上級(jí)檢查、專家會(huì)診要求為導(dǎo)向，舉一反三強(qiáng)化隱患治理，嚴(yán)防中毒窒息、火災(zāi)、跑車墜罐、透水、冒頂片幫等事故。五是城鎮(zhèn)燃?xì)?，要聚焦燃?xì)饨?jīng)營單位、餐飲等公共場所、老舊小區(qū)、燃?xì)夤こ?、燃?xì)夤艿涝O(shè)施、燃?xì)馄骶叩确矫骈_展排查，加快實(shí)施老舊燃?xì)夤芫W(wǎng)設(shè)施設(shè)備更新改造，有效防范燃?xì)庠O(shè)施設(shè)備帶病運(yùn)行。六是消防，要深入開展群租房、“三合一”場所、大型商業(yè)綜合體、商住混合樓等場所隱患排查整治；抓好居民住宅小區(qū)尤其是老舊小區(qū)線路老化等消防安全突出問題專項(xiàng)整治，切實(shí)防范小火亡人事故發(fā)生。七是工貿(mào)，建立年度重點(diǎn)檢查企業(yè)名錄73家，數(shù)量同比增長近40％，實(shí)行專家體檢和復(fù)查督查全覆蓋；要關(guān)注環(huán)保設(shè)施改造、檢維修作業(yè)中存在的潛在安全風(fēng)險(xiǎn)，督促企業(yè)強(qiáng)化外包項(xiàng)目協(xié)調(diào)管理，加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，抓實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)。八是旅游，要督促景區(qū)完善安全警示標(biāo)志、安全預(yù)防設(shè)施和應(yīng)急處置預(yù)案，確保高風(fēng)險(xiǎn)旅游項(xiàng)目、游樂設(shè)施檢測檢驗(yàn)到位。