縣發(fā)展改革委2023年度工作總結(jié)及2024年度工作計(jì)劃

根據(jù)通知要求，現(xiàn)將縣發(fā)改委2023年重點(diǎn)工作總結(jié)和2024年工作謀劃情況匯報(bào)如下：

一、2023年度重點(diǎn)工作推進(jìn)情況

（一）在落實(shí)重大戰(zhàn)略上精準(zhǔn)發(fā)力。一是實(shí)施“十四五”規(guī)劃中期評(píng)估。按照國(guó)家統(tǒng)一部署，及時(shí)啟動(dòng)中期評(píng)估工作，通過(guò)收集基礎(chǔ)資料、開(kāi)展前期研究、開(kāi)門(mén)征求意見(jiàn)等過(guò)程，認(rèn)真實(shí)施“十四五”中期評(píng)估，正在進(jìn)行第二輪征求意見(jiàn)。二是深入研究重大政策。牽頭起草《關(guān)于全面貫徹落實(shí)中部崛起戰(zhàn)略推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案》、《XX縣碳達(dá)峰碳中和實(shí)施方案》等縣級(jí)方案、文件，加強(qiáng)貫徹落實(shí)，充分發(fā)揮參謀助手作用。三是統(tǒng)籌推動(dòng)“兩個(gè)加快”工作。認(rèn)真落實(shí)省委關(guān)于皖北全面振興工作部署，新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化加快推進(jìn)，阜陽(yáng)市XX縣生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群獲評(píng)省中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群；對(duì)標(biāo)滬蘇浙現(xiàn)代化中小城市，制定《XX縣現(xiàn)代化中小城市培育三年行動(dòng)計(jì)劃（2023—2025年）》，公共停車(chē)泊位、配建充電樁、更新城市管網(wǎng)、口袋公園等城鎮(zhèn)化指標(biāo)超目標(biāo)完成，以縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展為支撐的新型城鎮(zhèn)化動(dòng)能強(qiáng)勁。四是積極融入長(zhǎng)三角一體化發(fā)展。選派1名業(yè)務(wù)骨干參與市級(jí)“雙招雙引”小分隊(duì)，為縣招商小分隊(duì)開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)2次。順利推動(dòng)人民控股集團(tuán)項(xiàng)目簽約落地，并于11月底實(shí)現(xiàn)開(kāi)工建設(shè)。加密與合肥市交流合作，肥東縣建立合作共建關(guān)系，明確重點(diǎn)任務(wù)事項(xiàng)，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)事業(yè)等領(lǐng)域的合作。

（二）在擴(kuò)大有效投資上靶向發(fā)力。一是要素保障機(jī)制不斷完善。持續(xù)優(yōu)化項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，完善項(xiàng)目全鏈條服務(wù)工作機(jī)制。建立項(xiàng)目信息化管理平臺(tái)，推行項(xiàng)目工作節(jié)點(diǎn)工作法，閉環(huán)推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)落實(shí)重點(diǎn)項(xiàng)目要素保障“星期六”會(huì)商制度，2023年以來(lái)先后召開(kāi)要素保障星期六會(huì)商會(huì)60場(chǎng)，解決項(xiàng)目問(wèn)題469個(gè)。二是項(xiàng)目投資穩(wěn)步提升。今年以來(lái)新納統(tǒng)項(xiàng)目144個(gè)、總投資XX億元，其中工業(yè)項(xiàng)目59個(gè)，總投資XX億元、投資額占73%。全年計(jì)劃竣工項(xiàng)目41個(gè)，其中工業(yè)項(xiàng)目20個(gè)。初步謀劃2024年項(xiàng)目277個(gè)、總投資XX億元，其中新型工業(yè)化項(xiàng)目101個(gè)、總投資XX億元；新型城鎮(zhèn)化項(xiàng)目93個(gè)、總投資XX億元；鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目83個(gè)、總投資XX億元。三是資金爭(zhēng)取工作扎實(shí)推進(jìn)。今年以來(lái)，共爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)、國(guó)家專(zhuān)項(xiàng)等資金XX萬(wàn)元。發(fā)行地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券項(xiàng)目5個(gè)，下達(dá)專(zhuān)項(xiàng)債額度X億元。增發(fā)國(guó)債上報(bào)至國(guó)家發(fā)改委審核項(xiàng)目32個(gè)，上報(bào)需求XX億元。謀劃產(chǎn)糧大縣方向2024年中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃項(xiàng)目7個(gè)，計(jì)劃爭(zhēng)取資金X億元。

（三）在抓改革促發(fā)展上雙向發(fā)力。一是“放管服”改革逐步深入。項(xiàng)目審批方面，堅(jiān)持做好項(xiàng)目辦理流程告知說(shuō)明，加大“幫辦代辦”和“容缺受理”改革力度，2023年以來(lái)共受理項(xiàng)目審批、備案申請(qǐng)469個(gè)，總投資約394億元，受理事項(xiàng)辦結(jié)率達(dá)100%。降成本優(yōu)環(huán)境方面，認(rèn)真做好農(nóng)村公益性公墓收費(fèi)工作。價(jià)格備案隨來(lái)隨辦、實(shí)現(xiàn)當(dāng)天辦結(jié)，共辦理價(jià)格備案47起。規(guī)范做好價(jià)格認(rèn)證，辦結(jié)案件共273件、總金額XX萬(wàn)元。信用建設(shè)深入開(kāi)展，今年以來(lái)提供信用查詢(xún)1600余家次，失信被執(zhí)行人企業(yè)查詢(xún)703家次，辦理信用修復(fù)90余家次。加大公共交易監(jiān)管。建立公共資源交易聯(lián)系會(huì)商制度，印發(fā)《XX縣招標(biāo)采購(gòu)文件編制導(dǎo)則》，加強(qiáng)代理監(jiān)管，常態(tài)化開(kāi)展“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”，充實(shí)監(jiān)管力量，規(guī)范專(zhuān)家評(píng)標(biāo)行為。今年以來(lái)，查處代理機(jī)構(gòu)10家，其中暫停代理業(yè)務(wù)6家。查處評(píng)標(biāo)專(zhuān)家不規(guī)范評(píng)標(biāo)行為5起、處理專(zhuān)家23人。高位推動(dòng)“評(píng)定分離”，今年以來(lái)建設(shè)工程成交數(shù)量118個(gè)（標(biāo)段），全部采用“評(píng)定分離”模式招標(biāo)，總金額XX億元，XX縣本地企業(yè)內(nèi)中標(biāo)83個(gè)。加強(qiáng)對(duì)政府投資重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目工程量清單、招標(biāo)控制價(jià)進(jìn)行監(jiān)督，嚴(yán)防財(cái)政資金浪費(fèi)，共監(jiān)督審核項(xiàng)目31個(gè)、總投資XX萬(wàn)元。二是園區(qū)載體改革向縱深推進(jìn)。開(kāi)發(fā)區(qū)“管委會(huì)+公司”改革深入推進(jìn)。社會(huì)事務(wù)完成剝離，平臺(tái)公司運(yùn)營(yíng)順暢?！皹?biāo)準(zhǔn)地”改革扎實(shí)推進(jìn)，今年以來(lái)以“標(biāo)準(zhǔn)地”方式出讓產(chǎn)業(yè)用地14宗共計(jì)858.65畝，占開(kāi)發(fā)區(qū)出讓產(chǎn)業(yè)用地的100%。

（四）在調(diào)結(jié)構(gòu)促升級(jí)上全面發(fā)力。一是積極培育新動(dòng)能。制定了《XX縣新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)實(shí)施方案》，加快汽車(chē)零部件、汽車(chē)后市場(chǎng)服務(wù)產(chǎn)業(yè)培育。加快推進(jìn)戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，全縣72家戰(zhàn)新企業(yè)產(chǎn)值累計(jì)增速7.8%?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展質(zhì)量持續(xù)提升，前三季度其他營(yíng)利性服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)收入XX億元、同比增長(zhǎng)20.67%。成功申報(bào)省服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金XX萬(wàn)元（安徽一帆）。成功獲批第三批兩業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)企業(yè)2家、省級(jí)冷鏈物流基地1家、省級(jí)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)1家。二是加快綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)。能耗“雙控”管理進(jìn)一步加強(qiáng)，單位DP能耗0.3119噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬(wàn)元，同比減少2.2%。完成固定資產(chǎn)節(jié)能審查項(xiàng)目5個(gè)、通過(guò)省級(jí)審查7個(gè)，對(duì)三家重點(diǎn)企業(yè)開(kāi)展“一企一策”節(jié)能降碳診斷。對(duì)接新能源開(kāi)發(fā)企業(yè)超20家，加快推進(jìn)長(zhǎng)江清源節(jié)能環(huán)保有限公司XX經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目前期手續(xù)辦理。改善能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)新建工業(yè)項(xiàng)目引入屋頂分布式光伏，1-10月建成并網(wǎng)XX萬(wàn)千瓦，多項(xiàng)數(shù)據(jù)在17個(gè)試點(diǎn)縣中位居第1位。三是推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接。駐村工作有序開(kāi)展，堅(jiān)持常態(tài)化走訪，協(xié)助開(kāi)展人居環(huán)境整治工作。指導(dǎo)皮條孫和馬集鎮(zhèn)圍繞特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)謀劃實(shí)施產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目。加大涉農(nóng)項(xiàng)目業(yè)務(wù)服務(wù)力度，認(rèn)真做好涉農(nóng)項(xiàng)目前期服務(wù)工作。推行以工代賑，促進(jìn)農(nóng)民增收。今年以來(lái)，實(shí)施以工代賑項(xiàng)目6個(gè)，總投資XX萬(wàn)元，共計(jì)發(fā)放勞務(wù)報(bào)酬XX萬(wàn)元，參與務(wù)工人數(shù)570人，人均增收XX余元。有序做好引江濟(jì)淮工作。引江濟(jì)淮二期工程征遷等前期工作正式啟動(dòng)，XX縣調(diào)蓄水庫(kù)1300余畝先行用地征地補(bǔ)償金已補(bǔ)償群眾。

（五）在穩(wěn)物價(jià)惠民生上多點(diǎn)發(fā)力。一是啟動(dòng)實(shí)施“惠民菜籃子”。建成“惠民菜籃子”門(mén)店5家，實(shí)現(xiàn)全縣“惠民菜籃子”制度化、機(jī)制化運(yùn)行，今年共計(jì)運(yùn)營(yíng)3次、28天，已審計(jì)補(bǔ)貼金額XX萬(wàn)元。二是加強(qiáng)民生價(jià)格監(jiān)測(cè)。。對(duì)納入“惠民菜籃子”銷(xiāo)售的品種，開(kāi)展價(jià)格監(jiān)測(cè)，重點(diǎn)監(jiān)測(cè)超市糧油肉蛋奶果蔬，及時(shí)掌握門(mén)店銷(xiāo)售的品種、數(shù)量、價(jià)格。對(duì)5-8月小麥?zhǔn)召?gòu)價(jià)格和9-10月大豆收購(gòu)價(jià)格進(jìn)行監(jiān)測(cè)并分別實(shí)行日?qǐng)?bào)制和旬報(bào)制。三是扎實(shí)做好民生工作。10項(xiàng)暖民心行動(dòng)24項(xiàng)主要任務(wù)中，超序時(shí)進(jìn)度完成20項(xiàng)，其中，徽菜師傅技能培訓(xùn)、招聘會(huì)場(chǎng)次等11項(xiàng)任務(wù)提前完成年度目標(biāo)；開(kāi)發(fā)公益性崗位、新增牙椅臺(tái)數(shù)等9項(xiàng)任務(wù)超序時(shí)推進(jìn)。累計(jì)完成民生投資XX萬(wàn)元。50項(xiàng)民生實(shí)事中農(nóng)村公路提質(zhì)改造工程、新開(kāi)區(qū)棚戶區(qū)改造等18項(xiàng)實(shí)事提前完成年度目標(biāo)；困難職工幫扶、資助中職殘疾學(xué)生等20項(xiàng)實(shí)事超序時(shí)推進(jìn)。舉行10項(xiàng)暖民心行動(dòng)大型集中宣傳活動(dòng)，通過(guò)成果展示、現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)、集章抽獎(jiǎng)等形式引導(dǎo)500多名群眾參與進(jìn)來(lái)。

（六）在統(tǒng)籌安全和發(fā)展上持續(xù)發(fā)力。一是扛穩(wěn)糧食安全政治責(zé)任。認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要回信精神，完成夏季小麥?zhǔn)召?gòu)XX萬(wàn)噸，秋糧入庫(kù)X萬(wàn)噸，其中國(guó)有糧食企業(yè)落實(shí)糧食收購(gòu)資金XX億元，收購(gòu)XX萬(wàn)噸，位居全市前列。1-9月全縣糧油加工企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值XX億元。全力做好倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作，加快推進(jìn)李興、大新、谷堆分公司XX萬(wàn)噸倉(cāng)房改擴(kuò)建項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)完成XX糧食和物資儲(chǔ)備項(xiàng)目前期工作。應(yīng)急物資體系逐步完善，建立應(yīng)急保障企業(yè)45個(gè)。二是國(guó)防（人防）工作扎實(shí)推進(jìn)。依法開(kāi)展防空地下室同步建設(shè)和易地建設(shè)審批，共開(kāi)展行政審批19項(xiàng)，批準(zhǔn)同步修建人防地下室X萬(wàn)平方米，收取易地建設(shè)費(fèi)XX萬(wàn)元，對(duì)符合減免政策項(xiàng)目減免XX萬(wàn)元。穩(wěn)步推進(jìn)人防建設(shè)，XX縣五星人防疏散基地現(xiàn)建設(shè)完成。順利完成“918”防空警報(bào)試?guó)Q日活動(dòng)。認(rèn)真組織做好防災(zāi)減災(zāi)及防震避險(xiǎn)宣傳演練工作。三是安全生產(chǎn)意識(shí)筑牢扎實(shí)。全面落實(shí)對(duì)油氣輸送管道、電力、糧儲(chǔ)等企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任，強(qiáng)化安全保障，進(jìn)一步推動(dòng)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)。今年以來(lái)共對(duì)轄區(qū)內(nèi)的西氣東輸、昆侖徽商、供電公司等多家企業(yè)開(kāi)展安全生產(chǎn)檢查10余次，共排查及消除電力隱患239處，處理電力安全隱患事件6件，嚴(yán)格落實(shí)糧儲(chǔ)“兩個(gè)安全”。

二、存在問(wèn)題

一是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方面。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行工作責(zé)任壓實(shí)的還不到位，導(dǎo)致工作壓力層層遞減，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行成效不佳。對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行支撐指標(biāo)研究的還不夠深入，統(tǒng)籌駕馭經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的能力不足。

二是項(xiàng)目建設(shè)方面。管行業(yè)管投資的責(zé)任壓的不實(shí)，對(duì)行業(yè)分管領(lǐng)導(dǎo)、行業(yè)主管部門(mén)抓項(xiàng)目的積極性調(diào)動(dòng)不足。固定資產(chǎn)投資下行壓力較大。前10個(gè)月固定資產(chǎn)投資累計(jì)增速居全市末位，全年轉(zhuǎn)正壓力較大。

三是公共資源交易方面。招標(biāo)人主體責(zé)任、代理機(jī)構(gòu)、評(píng)審專(zhuān)家的監(jiān)督管理需進(jìn)一步加強(qiáng)。自身監(jiān)管本領(lǐng)需進(jìn)一步提升。

三、2024年度預(yù)期目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和具體工作舉措

（一）加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展謀劃水平。進(jìn)一步發(fā)揮好黨委、政府參謀助手作用，圍繞縣委、縣政府明確的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)，堅(jiān)持爭(zhēng)先進(jìn)位。一是重點(diǎn)提升對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，高標(biāo)準(zhǔn)做好縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行專(zhuān)班日常工作，圍繞DP核算指標(biāo)，加強(qiáng)與縣統(tǒng)計(jì)、經(jīng)信、商務(wù)、農(nóng)業(yè)、住建等部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)，強(qiáng)化對(duì)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的分析研判。壓緊壓實(shí)行業(yè)主管部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）主體責(zé)任，將經(jīng)濟(jì)運(yùn)行工作壓力傳導(dǎo)到位。二是聯(lián)合縣統(tǒng)計(jì)局、行業(yè)主管部門(mén)等分批次組織面向縣直單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，持續(xù)提升全縣黨員干部服務(wù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的工作能力。

（二）精準(zhǔn)發(fā)力擴(kuò)大有效投資。一是在項(xiàng)目謀劃上持續(xù)發(fā)力。聚焦新型城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化、鄉(xiāng)村振興三大重點(diǎn)領(lǐng)域，著眼中央、省委省政府重大戰(zhàn)略、重大政策和機(jī)遇，按照“項(xiàng)目跟著規(guī)劃走”原則，在全面提升中心城市能級(jí)、縣域經(jīng)濟(jì)提檔進(jìn)位、制造業(yè)提質(zhì)擴(kuò)量增效、農(nóng)業(yè)“兩強(qiáng)一增”、鄉(xiāng)村建設(shè)等領(lǐng)域，圍繞本地資源稟賦、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和民生短板缺項(xiàng)謀劃項(xiàng)目，謀劃儲(chǔ)備一批符合高質(zhì)量發(fā)展要求的關(guān)鍵性工程項(xiàng)目。建立完善謀劃項(xiàng)目庫(kù)。每季度開(kāi)展項(xiàng)目謀劃工作，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，按照條塊結(jié)合、分級(jí)負(fù)責(zé)原則，建立完善分行業(yè)、分重點(diǎn)領(lǐng)域、分調(diào)度層級(jí)項(xiàng)目庫(kù)，按照“一項(xiàng)目一方案”和“清單化、閉環(huán)化”要求編制項(xiàng)目臺(tái)賬，分批次形成項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃并滾動(dòng)更新、動(dòng)態(tài)實(shí)施。構(gòu)建“謀劃儲(chǔ)備一批、審核論證一批、開(kāi)工實(shí)施一批、投產(chǎn)見(jiàn)效一批”的項(xiàng)目梯次推進(jìn)格局。二是在項(xiàng)目篩選上精準(zhǔn)發(fā)力。前置審核資源要素匹配度，圍繞謀劃編制的項(xiàng)目，進(jìn)行科學(xué)精準(zhǔn)論證篩選，必要時(shí)委托第三方專(zhuān)家進(jìn)行評(píng)審把關(guān)。完善項(xiàng)目前期手續(xù)，對(duì)論證篩選后的項(xiàng)目，要及時(shí)啟動(dòng)完善前期手續(xù)，確保上級(jí)有政策支持時(shí)，能夠及時(shí)申報(bào)爭(zhēng)取，力爭(zhēng)更多項(xiàng)目進(jìn)入上級(jí)視野，納入上級(jí)盤(pán)子。三是在項(xiàng)目推進(jìn)上全面發(fā)力。健全項(xiàng)目推進(jìn)節(jié)點(diǎn)工作法，加強(qiáng)項(xiàng)目信息系統(tǒng)管理。通過(guò)節(jié)點(diǎn)管控調(diào)度，提前預(yù)警提示，解決全流程、閉環(huán)式管理過(guò)程中的中梗阻問(wèn)題，逐步解決部門(mén)和屬地政府在推進(jìn)項(xiàng)目投資工作上的責(zé)任壓不實(shí)，推諉扯皮問(wèn)題發(fā)生。

（三）高站位推動(dòng)綠色發(fā)展。一是統(tǒng)籌推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和工作。制定XX縣碳達(dá)峰實(shí)施方案，倡導(dǎo)零碳、零污、零廢的發(fā)展理念，推進(jìn)綠色低碳循環(huán)發(fā)展。扎實(shí)推進(jìn)國(guó)家整縣屋頂分布式光伏開(kāi)發(fā)試點(diǎn)工作，開(kāi)工建設(shè)生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目。二是強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任。加強(qiáng)綜合分析研判，深入調(diào)研企業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)建立并嚴(yán)格落實(shí)節(jié)能責(zé)任制。制定500噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上重點(diǎn)耗能企業(yè)落實(shí)重點(diǎn)耗能企業(yè)節(jié)能雙控“一企一策”方案，強(qiáng)力推進(jìn)企業(yè)節(jié)能降耗。加大重點(diǎn)耗能企業(yè)調(diào)度工作，實(shí)行月調(diào)度制度，防止能耗過(guò)快增長(zhǎng)，鼓勵(lì)督促企業(yè)加強(qiáng)能源管理和技術(shù)創(chuàng)新，加快技術(shù)改造，降低企業(yè)單耗。三是切實(shí)降低社會(huì)用電量。推進(jìn)市政設(shè)施領(lǐng)域節(jié)能，對(duì)城市照明亮化工程進(jìn)行科學(xué)管控。加強(qiáng)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能，全面推進(jìn)節(jié)約型機(jī)關(guān)創(chuàng)建行動(dòng)。推動(dòng)商貿(mào)流通領(lǐng)域節(jié)能，密切監(jiān)控用電量增長(zhǎng)過(guò)快的服務(wù)業(yè)，引導(dǎo)合理用電、節(jié)約用電，提倡綠色循環(huán)消費(fèi)。四是嚴(yán)格落實(shí)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查制度。