縣城鄉(xiāng)管理和綜合執(zhí)法局2023年工作總結(jié)及2024年工作計(jì)劃

2023年，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，縣城管執(zhí)法局始終堅(jiān)持以新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)縣委、縣政府各項(xiàng)決策部署。全面貫徹執(zhí)行上級有關(guān)城鄉(xiāng)管理和綜合執(zhí)法的政策、要求，嚴(yán)格履行法律法規(guī)賦予的職責(zé)，圍繞中心、服務(wù)大局，有效有力推進(jìn)城鄉(xiāng)管理和綜合執(zhí)法工作。

一、2023年工作情況

（一）落實(shí)“第一議題”制度，不斷豐富D建工作內(nèi)涵。我局D組深入學(xué)習(xí)貫徹新時(shí)代中國特色社會主義思想，認(rèn)真落實(shí)重要指示批示精神和D中央重大決策部署，把不忘初心、牢記使命作為全體班子成員的終身課題，增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，不斷增強(qiáng)政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。2023年，我局D組以D組會議、D組理論中心學(xué)習(xí)組、全體干部職工會議等形式共集中重要指示批示及論述精神21次；召開D風(fēng)廉政專題會議2場，D組書記講D課；邀請縣紀(jì)委監(jiān)委駐住建局紀(jì)檢監(jiān)察組組長到會并作警示講話。

2023年，我局共開展專題D課5次、主題D日活動8次、D史專題學(xué)習(xí)5次、學(xué)習(xí)各項(xiàng)重要條例（規(guī)定）3次，及時(shí)傳達(dá)了學(xué)習(xí)上級文件精神，做實(shí)了業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)等工作，并根據(jù)《關(guān)于推動D史學(xué)習(xí)教育常態(tài)化長效化的意見》專題研究了常態(tài)化D史學(xué)習(xí)的下步工作。

（二）扎實(shí)開展主題教育。一是加強(qiáng)統(tǒng)籌計(jì)劃。建立“周安排、月調(diào)度、定期評估”閉環(huán)管理機(jī)制，制定落實(shí)了主題教育“四計(jì)劃、三清單”，確保各項(xiàng)任務(wù)落細(xì)落到位。二是科學(xué)部署學(xué)習(xí)。9月25日，局D組審定通過《XX縣城鄉(xiāng)管理和綜合執(zhí)法局關(guān)于深入開展學(xué)習(xí)貫徹新時(shí)代中國特色社會主義思想主題教育的實(shí)施方案》，并召開動員部署會議，傳達(dá)學(xué)習(xí)了縣主題教育動員部署會議精神。2023年，以D支部為單位開展主題教育，重點(diǎn)圍繞“8+1+1”內(nèi)容組織學(xué)習(xí)。局D組書記帶頭講D課4次，支部書記跟進(jìn)講D課3次，D組成員講D課2次。三是做好調(diào)查研究。根據(jù)縣委組織部《關(guān)于開展“小切口深調(diào)查真研究解難題”調(diào)查研究工作的通知》有關(guān)要求，全體D組成員結(jié)合工作實(shí)際，各自選題、領(lǐng)題，積極開展調(diào)查研究，形成調(diào)研成果。將11月6日召開了調(diào)研成果轉(zhuǎn)化會議，共同探討了存在的問題，促進(jìn)調(diào)研成果共享和傳播，進(jìn)一步提高了主題教育的質(zhì)量和水平。四是務(wù)實(shí)開展D員建功立業(yè)“三崗”活動。選出了一批優(yōu)秀D員干部為典型，充分利用D員先鋒模范作用，在工作實(shí)際中、與社區(qū)共建中廣泛開展正能量宣傳活動，講好了新時(shí)代“城管故事”。

（三）堅(jiān)持D建引領(lǐng)、發(fā)揮堡壘作用。局領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶頭規(guī)范D內(nèi)政治生活，帶頭以“普通一員”參加所在支部D員活動，利用“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”“政務(wù)AAA”等渠道分享重要文章、作學(xué)習(xí)研討。結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，局支部保持了每季度D員大會討論和D課學(xué)習(xí)最新中央精神、重要講話不動搖，堅(jiān)持“三會一課”不落空，大力宣傳學(xué)習(xí)D的二十大精神。嚴(yán)格按照省委、市委、縣委《加強(qiáng)D的基層組織建設(shè)三年行動計(jì)劃實(shí)施方案（2021-2023年）》精神，大力加以落實(shí)。一是抓支部建設(shè)。局D支部制定印發(fā)《XX縣城管執(zhí)法局2023年D建工作要點(diǎn)》,制定了D建工作計(jì)劃，實(shí)行D員領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”制度，進(jìn)一步明確了D支部委員的職責(zé)分工和任務(wù)要求。二是落實(shí)管D責(zé)任。做好以D建為引領(lǐng)，推動職能范圍的目標(biāo)任務(wù)、重點(diǎn)工作分解到D員干部，發(fā)揮不定期的督促檢查，及時(shí)分析情況，協(xié)調(diào)解決問題，落實(shí)推進(jìn)措施，充分發(fā)揮了D員干部的先鋒模范和業(yè)務(wù)骨干作用，增強(qiáng)了基層D組織的戰(zhàn)斗力。三是加強(qiáng)D員管理工作?，F(xiàn)有D員31名，注重做好D員發(fā)展、D費(fèi)收繳和流動D員管理等工作。與D員之間關(guān)愛談話（提醒）6人次，通過談話談心了解D員最新思想動態(tài)，更好地推進(jìn)各項(xiàng)工作落實(shí)。四是開展“D旗領(lǐng)航，部門下沉”結(jié)對共建活動。帶領(lǐng)支部D員到結(jié)對社區(qū)北門社區(qū)開展了“我為群眾辦實(shí)事”公益行動、城管服務(wù)進(jìn)社區(qū)等一系列活動4次，慰問困難D員、困難兒童、困難家庭16人；到地派鎮(zhèn)英洞村慰問社區(qū)困難、低保、重病家庭人員5人；前往東郊場社區(qū)、城南社區(qū)、北門社區(qū)，小塘村、晨光村D群服務(wù)中心開展城管服務(wù)進(jìn)社區(qū)活動，活動派發(fā)宣防溺水，垃圾分類，有限空間、建筑垃圾、惠民便民、燃?xì)獍踩褂檬謨詡鲉螐?000余份，設(shè)置宣傳欄6個(gè)，并對社區(qū)工作人員講解城管領(lǐng)域法律法規(guī)，并做好市民宣傳指引工作。以實(shí)際行動詮釋責(zé)任擔(dān)當(dāng)，履行建設(shè)幸福綠色美麗示范縣環(huán)境的社會責(zé)任,解決了一批群眾急難愁盼的環(huán)境衛(wèi)生問題，進(jìn)一步提升了機(jī)關(guān)與社區(qū)D建工作的聯(lián)動，提升D組織堡壘作用。

（四）“兩違”整治及“無違建鎮(zhèn)（街）”創(chuàng)建工作成效。

兩違拆除。全縣累計(jì)拆除“兩違”建筑XX萬㎡，完成市下達(dá)任務(wù)(XX萬㎡)的XX%，居全市排名第三，全部鎮(zhèn)、街完成市、縣下達(dá)的工作任務(wù)。建（構(gòu)）筑物圖斑。2022年，全縣圖斑總數(shù)XX宗，核查率XX%，辦結(jié)XX宗，辦結(jié)率XX%（全市第X名）；2023年，全縣圖斑總數(shù)XX宗（剔除上周新發(fā)第X期圖斑XX宗，核查率XX%），辦結(jié)XX宗，辦結(jié)率XX%（全市第X名）。在建（構(gòu)）筑物圖斑中，核查率和辦結(jié)率均全市第X名。重點(diǎn)圖斑督辦。2023年重點(diǎn)督辦疑似違法建(構(gòu))筑物圖斑共XX宗，已辦結(jié)XX宗。

（五）扎實(shí)做好“三項(xiàng)整治行動”提升XX縣城市精細(xì)化管理服務(wù)水平。

1、侵占城市公共空間亂停車整治。自行動以來，我縣聯(lián)合各單位積極開展專項(xiàng)整治行動共開展整治行動XX余次，整治亂停車輛XX輛（其中勸離XX輛、貼單處罰XX輛），整治沿街商家私占停車位XX宗，規(guī)范亂設(shè)招牌廣告XX個(gè)，勸離利用車輛占道經(jīng)營攤點(diǎn)XX檔，并清理沿途占道雜物。根據(jù)我縣實(shí)際需求，對我縣綠化、綠地等城市公共空間統(tǒng)一進(jìn)行復(fù)綠提升，悅龍公園二期項(xiàng)目已進(jìn)場施工，竣工后復(fù)綠提升XX平方米。對我縣小區(qū)開展核查退讓紅線區(qū)域工作，對美華都城現(xiàn)場勸離車輛XX臺次，退讓公共空間XX余平方米。

2、規(guī)范流動商戶管理綜合整治。聯(lián)合龍城街道執(zhí)法隊(duì)、交警，在縣城區(qū)域重點(diǎn)路段開展規(guī)范城市公共空間違規(guī)行為整治、對侵占城市公共空間“六亂”開展聯(lián)合行動。整治跨門店經(jīng)營XX余次，整治亂擺賣XX余次，規(guī)勸違法行為XX余宗，發(fā)出整改共XX份，依法暫扣物品XX件，立案查處XX宗，查處市容市貌類案件共88宗，派發(fā)宣傳單共XX余份，播放宣傳廣播共XX次。

3、建筑垃圾消納場和非法運(yùn)輸建筑垃圾行為整治。一是對全縣水泥廠、磚廠、洗砂場、堆場等開展拉網(wǎng)式排查整治工作，嚴(yán)厲打擊利用洗砂場等名義進(jìn)行非法消納建筑垃圾的行為。二是我局在強(qiáng)化日常巡查監(jiān)管的基礎(chǔ)上，聯(lián)合公安、交通、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法等相關(guān)職能部門開展聯(lián)系執(zhí)法檢查，加大對我縣高速路口、國道等主要路段和轄區(qū)內(nèi)隱蔽偏僻地方等易發(fā)、高發(fā)傾倒地點(diǎn)的排查力度，尤其是加大夜間重點(diǎn)時(shí)段的巡查監(jiān)控力度，形成嚴(yán)厲打擊非法傾倒固體廢棄物行為的高壓態(tài)勢。

行動開展以來，立案查處非法設(shè)置消納場所案件X宗，查處非法轉(zhuǎn)移傾倒建筑垃圾XX宗，涉案車輛XX輛，其中跨市案件XX宗，涉案車輛38輛?？h交通運(yùn)輸局出動交通綜合執(zhí)法人員XX人次，檢查車輛XX余輛次，查處運(yùn)政違章案件XX宗（其中揚(yáng)撒XX宗），對道路運(yùn)輸企業(yè)、貨運(yùn)源頭企業(yè)處罰30宗。

4、XX縣城市精細(xì)化管理服務(wù)考評。9月11日，縣城管委印發(fā)了《XX縣城市精細(xì)化管理服務(wù)考評工作方案（試行）》；9月13日，我召集了有關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、區(qū)）召開考評工作動員部署會，對我縣市、縣考評工作方案進(jìn)行了詳細(xì)的解讀和深入的交流討論，9月27日組織縣文明辦、愛衛(wèi)辦、住建局、環(huán)衛(wèi)事務(wù)中心等有關(guān)單位對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行了精細(xì)化考評實(shí)地測評工作，10月19日開展“制度建設(shè)及監(jiān)督落實(shí)情況”部分的評議工作。

（六）扎實(shí)做好安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作

1、加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)領(lǐng)域有限空間作業(yè)企業(yè)管理。截至8月7日，XX縣城管執(zhí)法局通過與縣市場監(jiān)管局信息登記比對、電話核實(shí)、上門現(xiàn)場核實(shí)等方式，再次全面深入排查縣內(nèi)XX家環(huán)衛(wèi)領(lǐng)域清潔作業(yè)企業(yè)，經(jīng)核實(shí)全縣實(shí)際從事環(huán)衛(wèi)領(lǐng)域清淤行業(yè)有限空間作業(yè)的企業(yè)共XX家（其中1人注冊2家企業(yè)，即共XX家），抽糞車XX輛，從業(yè)人員XX人。9月以來，我局聯(lián)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合執(zhí)法隊(duì)開展環(huán)衛(wèi)領(lǐng)域有限空間作業(yè)企業(yè)交叉檢查，檢查行動共出動執(zhí)法人員39人次，交叉檢查企業(yè)XX家，其中發(fā)現(xiàn)X家企業(yè)存在設(shè)備不齊全、制度不完善等問題隱患XX個(gè)（已現(xiàn)場整改X個(gè)、責(zé)令限期整改XX個(gè)）。我局召集環(huán)衛(wèi)領(lǐng)域清淤行業(yè)有限空間作業(yè)企業(yè)從業(yè)人員開展安全生產(chǎn)培訓(xùn)共X次，通過安全作業(yè)警示教育片、PPT等方式向從業(yè)人員教授安全作業(yè)知識。8月16日，我局組織開展環(huán)衛(wèi)領(lǐng)域有限空間作業(yè)應(yīng)急救援演練，邀請了縣應(yīng)急管理局、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣衛(wèi)生健康局、縣消防救援大隊(duì)、縣環(huán)衛(wèi)事務(wù)中心等縣直有關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和全縣環(huán)衛(wèi)清淤企業(yè)從業(yè)人員參加，以此進(jìn)一步落實(shí)好該領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作。

2、加強(qiáng)戶外廣告牌整治。我局統(tǒng)籌各鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面開展戶外廣告設(shè)施安全隱患排查整治工作，對發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)采取整改措施，積極消除安全隱患。今年以來，全縣整治（拆除、加固）各類違規(guī)戶外廣告牌XX塊，拆除XX個(gè)，加固XX個(gè)。

3、加強(qiáng)對違規(guī)建設(shè)、違法施工等違反城市管理法規(guī)規(guī)定行為的查處力度。2023年通過執(zhí)法巡查、聯(lián)合主管部門專項(xiàng)檢查等方式扎實(shí)推進(jìn)執(zhí)法工作。今年以來立案XX宗，其中規(guī)劃類案件XX宗，城市建設(shè)類案件X宗，房地產(chǎn)市場類X宗。作出行政處罰決定XX宗，罰款XX萬元。

4、加強(qiáng)燃?xì)夤芸?。我局加大對燃?xì)鈨ε湔尽⑵垦b氣供應(yīng)站、未取得燃?xì)饨?jīng)營許可“黑氣點(diǎn)”的查處力度，嚴(yán)厲打擊涉嫌違法經(jīng)營、充裝、儲存燃?xì)獾刃袨椤?023年，我局累計(jì)出動執(zhí)法人員XX人次，立案X宗，結(jié)案X宗。約談X家燃?xì)馄髽I(yè)，壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。

5、加強(qiáng)揚(yáng)塵整治。強(qiáng)化環(huán)境污染整治，常態(tài)化抓好建筑工地施工揚(yáng)塵、泥頭車違法運(yùn)輸造成環(huán)境污染違法行為的查處工作。2023年，我局累計(jì)出動執(zhí)法人員XX人次開展揚(yáng)塵污染整治行動，查處車輛運(yùn)輸未采取密閉措施案4宗，罰款2萬元；擅自設(shè)立棄置場受納建筑垃圾案2宗，罰款6000元，均未結(jié)案。

（七）推動戶外廣告編制落地。XX縣戶外廣告設(shè)置規(guī)劃由第三方公司（北京清美道合規(guī)劃設(shè)計(jì)院）承接編制工作，在3月28日完成《XX縣戶外廣告設(shè)置規(guī)劃（2022-2035）》的初步成果后，我局會同自然資源局、第三方公司就規(guī)劃初稿進(jìn)行討論，自然資源局也提出修改意見。隨后，在惠州日報(bào)與XX縣政府網(wǎng)站進(jìn)行了公告。于6月14日召開專家評審會，專家和各單位在會上提出修改意見；于7月20日縣領(lǐng)導(dǎo)聽取了戶外廣告設(shè)置規(guī)劃的匯報(bào)并提出修改意見；于8月21日通過縣國規(guī)委會議同意，于9月21日已通過縣司法局合法性審查，并于10月9日報(bào)縣政府審查，目前縣政府還在審查階段。

（八）深入開展法律法規(guī)宣傳，抓好行政執(zhí)法人員學(xué)法用法。2023年根據(jù)市、縣相關(guān)要求，城管執(zhí)法局制定并公示了《普法責(zé)任清單》，對全年的普法宣傳活動進(jìn)行了統(tǒng)籌安排，根據(jù)不同管理相對人的特點(diǎn)采取不同的方式開展法治宣傳教育，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，發(fā)動廣大市民和社會各界積極參與到城市管理中來。上半年，按照“誰執(zhí)法誰普法”的基本要求，開展了“千人百場”送法律進(jìn)基層、“3.19”城管月等活動。同時(shí)，針對局執(zhí)法隊(duì)的突出問題，結(jié)合行政執(zhí)法資格辦證換證要求及省學(xué)法考試平臺學(xué)法安排，積極組織人員參加學(xué)習(xí)答題，以考促學(xué)，使執(zhí)法人員全面得了解執(zhí)法辦案的意義，加強(qiáng)對行政執(zhí)法的理解。全年組織10人參加執(zhí)法證考試，4人通過考試。并于9月9日組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)及城管執(zhí)法局執(zhí)法人員共四百多人參加城管執(zhí)法領(lǐng)域?qū)ｎ}培訓(xùn)。

（九）強(qiáng)化從嚴(yán)執(zhí)法。在日常行政執(zhí)法過程中，嚴(yán)格執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄和重大執(zhí)法決定法制審核“三項(xiàng)制度”，同時(shí)明確執(zhí)法人員和執(zhí)法輔助人員的職責(zé)分工，執(zhí)法輔助人員主要工作為輔助執(zhí)法人員巡查管控、文書處理等。嚴(yán)格執(zhí)行罰繳分離和收支兩條線管理制度，沒有出現(xiàn)將行政事業(yè)性收費(fèi)、罰沒收入同部門利益直接或者變相掛鉤的現(xiàn)象。今年以來城管執(zhí)法局行政處罰共立案XX宗，結(jié)案XX宗，共處罰款XX萬元。

（十）加強(qiáng)信訪維穩(wěn)，維護(hù)大局穩(wěn)定

1、深入做好信訪維穩(wěn)各項(xiàng)工作，確保信訪隱患“零”發(fā)生。落實(shí)依法分類處理信訪訴求工作，實(shí)施訴訪分離、分類處理；堅(jiān)持以“預(yù)防為主、確保重點(diǎn)、保障安全”的原則，做好重要節(jié)點(diǎn)、敏感時(shí)期的維穩(wěn)工作，實(shí)現(xiàn)單位職工到縣、市、省、京“零”上訪。2023年，在各信訪平臺受理訴求件共197件。其中省一體化信訪平臺3件、智慧城管信訪平臺3件、網(wǎng)絡(luò)問政18件、縣12345熱線中心訴求工單XX3件，其中未辦結(jié)XX件。群眾來訪接訪率XX%，按時(shí)辦結(jié)率XX%，回復(fù)率XX%；在各平臺做到了訴求件處理件件有落實(shí)，事事有回音。

2、常態(tài)化做好智慧城管平臺的日常監(jiān)管與運(yùn)作。通過智慧城管平臺把各類案件派給三級平臺辦理、及時(shí)回應(yīng)群眾訴求。截至10月24日，共轉(zhuǎn)辦XX件，辦結(jié)XX件，1件待辦。其中工地?fù)P塵監(jiān)控XX件、惠民城管通XX件、公眾舉報(bào)3件、市局巡查XX件、縣局巡查XX件。

二、存在問題