縣營(yíng)商環(huán)境突破年階段工作總結(jié)

今年來，我縣全面落實(shí)中省市營(yíng)商環(huán)境有關(guān)會(huì)議精神，營(yíng)商環(huán)境突破年各項(xiàng)工作均取得了階段性成效，下面就我縣營(yíng)商環(huán)境突破年階段工作進(jìn)展情況總結(jié)如下：

一、總體情況

年初，發(fā)改局起草制定了《突破年方案》，《方案》在全市《方案》的基礎(chǔ)上，新增了持續(xù)開展“六減一增”、推行“局長(zhǎng)陪您辦”活動(dòng)、深入開展“規(guī)范執(zhí)法優(yōu)質(zhì)服務(wù)”評(píng)議活動(dòng)三項(xiàng)自選動(dòng)作，搭建了縣營(yíng)商辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、各重點(diǎn)任務(wù)牽頭部門專項(xiàng)推進(jìn)的“1＋N”工作機(jī)制，先后扎實(shí)開展了貫徹落實(shí)中省《條例》、新一輪優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境三年計(jì)劃、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)及打造“奉合意”服務(wù)品牌優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境等工作，為持續(xù)優(yōu)化全縣營(yíng)商環(huán)境提供了制度保障，各項(xiàng)工作取得了階段性成效。

二、具體工作

（一）提升辦事便利化水平。全面實(shí)施行政許可事項(xiàng)清單管理。嚴(yán)格落實(shí)《縣行政許可事項(xiàng)清單（2022年版）》，并召開審批事項(xiàng)業(yè)務(wù)梳理會(huì)，壓縮辦事流程和時(shí)間，減少辦事材料。目前已全面完成全局所有劃轉(zhuǎn)事項(xiàng)的梳理工作，精簡(jiǎn)材料64.6％，壓縮審批時(shí)限83.9％，即辦件占比62.9％。進(jìn)一步明確設(shè)定依據(jù)、申請(qǐng)材料、辦理流程、辦理時(shí)限等信息，制定標(biāo)準(zhǔn)化的、更加簡(jiǎn)明易懂實(shí)用的辦事指南和視頻講解，通過AAA公眾號(hào)、抖音等政務(wù)新媒體宣傳推廣向社會(huì)公布，讓辦事群眾“一看就會(huì)，一聽就懂”。強(qiáng)化政策落地落實(shí)。建立工作機(jī)制，由行政審批局具體負(fù)責(zé)中省市便民利企政策的迅速落地落實(shí)，及時(shí)更新相關(guān)業(yè)務(wù)審批流程，第一時(shí)間通過政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體等對(duì)外公開。2022年至今，第一時(shí)間更新學(xué)習(xí)新出臺(tái)的相關(guān)法律法規(guī)，推動(dòng)政策落地落實(shí)，發(fā)布相關(guān)公告共計(jì)12次。強(qiáng)化納稅服務(wù)水平。第一批推出48條便民辦稅繳費(fèi)措施，第二批制定六個(gè)方面25條便民辦稅繳費(fèi)措施，第三批制定五個(gè)方面20條便民辦稅繳費(fèi)措施。在此基礎(chǔ)上，為鞏固工作成效，落實(shí)落細(xì)各項(xiàng)稅費(fèi)優(yōu)惠政策，制定了《2023年“當(dāng)好稅管家、助力高質(zhì)量”全面走訪工作方案》等，以扎實(shí)有效的工作措施扎實(shí)開展數(shù)據(jù)治理工作、全面走訪問需工作，不斷提升納稅人繳費(fèi)人獲得感和滿意度。至4月底已累計(jì)減免各項(xiàng)稅收16815萬(wàn)元，非稅1036萬(wàn)元。

（二）提升項(xiàng)目服務(wù)保障水平。試點(diǎn)推行行政審批信用承諾制。一是深化“證照分離”改革。制定并印發(fā)《縣深化“證照分離”改革全覆蓋實(shí)施方案》，嚴(yán)格按照直接取消審批、審批改為備案、實(shí)行告知承諾、優(yōu)化審批服務(wù)4種方式，實(shí)施相關(guān)涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)“證照分離”工作，其中對(duì)12項(xiàng)涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)實(shí)行告知承諾。截止5月底，共辦結(jié)“證照分離”涉及四種改革事項(xiàng)2649件，其中，取消審批269件，備案352件，告知承諾706件，優(yōu)化準(zhǔn)入服務(wù)1322件。二是圍繞重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，持續(xù)推行“容缺受理＋告知承諾”審批模式，確保項(xiàng)目盡快開工建設(shè)，今年以來，為30個(gè)項(xiàng)目審批事項(xiàng)實(shí)行“容缺受理＋告知承諾”審批模式。三是在行政審批服務(wù)中推行以信用承諾替代非必需證明材料，優(yōu)化容缺受理、綠色通道等操作流程，避免了事項(xiàng)辦理中的循環(huán)證明、重復(fù)證明，有效解決了群眾辦事證明多、辦事難、來回跑等突出問題。四是餐飲綜窗以“網(wǎng)上申報(bào)＋視頻踏勘＋電子證照”的方式實(shí)現(xiàn)了全流程“不見面審批”，累計(jì)視頻踏勘2800余次。5月17日成立審批踏勘事項(xiàng)改革工作專班，負(fù)責(zé)梳理需踏勘事項(xiàng)清單、制定現(xiàn)場(chǎng)踏勘制度、統(tǒng)一踏勘標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)推動(dòng)更多事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“視頻踏勘”。持續(xù)優(yōu)化投資項(xiàng)目審批。圍繞重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，創(chuàng)新體制機(jī)制，持續(xù)推行“容缺受理＋告知承諾＋并聯(lián)審批＋全程幫辦代辦”審批模式，確保項(xiàng)目盡快開工建設(shè)。開辟企業(yè)服務(wù)“綠色通道”，針對(duì)重點(diǎn)企業(yè)推行“服務(wù)綠卡”制度，為第一批48家重點(diǎn)持卡企業(yè)提供全程幫辦，專人服務(wù)，幫助其獲得所需政策支持，竭力為企業(yè)發(fā)展提供“全流程”“保姆式”服務(wù)。今年以來，共審批（核準(zhǔn)、備案）項(xiàng)目203個(gè)，總投資96億元，完成31個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目審批手續(xù)，為30個(gè)審批事項(xiàng)實(shí)行“容缺受理＋告知承諾”審批模式，為32個(gè)項(xiàng)目單位推行“全程代辦”服務(wù)。著力提升審判執(zhí)行質(zhì)效。持續(xù)開展訴源治理，借助電子訴訟平臺(tái)，統(tǒng)一集約送達(dá)，建立專業(yè)化審判團(tuán)隊(duì)，深化民商事案件繁簡(jiǎn)分流，深入推進(jìn)執(zhí)行攻堅(jiān)，持續(xù)開展“三秦颶風(fēng)”、“東秦利劍”等專項(xiàng)行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)案件“快立、快調(diào)、快審、快執(zhí)、快結(jié)”。截止目前，收案共計(jì)5648件，結(jié)案共計(jì)4955件，結(jié)收比為0.88。其中涉企收案共計(jì)1256件，結(jié)案共計(jì)1118件，結(jié)收比高達(dá)0.89。堅(jiān)持公正司法，積極營(yíng)造公平誠(chéng)信的營(yíng)商環(huán)境。

（三）提升投資吸引力水平。持續(xù)推進(jìn)政府采購(gòu)線上備案交易采購(gòu)。包裝策劃縣污水治理資產(chǎn)購(gòu)置項(xiàng)目和重泉水庫(kù)及管網(wǎng)資產(chǎn)購(gòu)置項(xiàng)目，均已通過農(nóng)發(fā)行貸款審批，重泉水庫(kù)及管網(wǎng)資產(chǎn)購(gòu)置項(xiàng)目貸款第一批資金已發(fā)放到位。制定縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、局領(lǐng)導(dǎo)干部包聯(lián)企業(yè)制度。定期開展入企調(diào)研工作，并收集匯總企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中存在的問題，予以協(xié)調(diào)解決。建立常態(tài)化溝通機(jī)制。積極開展涉企違規(guī)收費(fèi)治理，印發(fā)《關(guān)于開展2023年涉企違規(guī)收費(fèi)專項(xiàng)整治行動(dòng)的通知》，著力解決全縣群眾和市場(chǎng)主體反映強(qiáng)烈的突出問題，進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)收費(fèi)行為，目前未發(fā)現(xiàn)違規(guī)收費(fèi)問題。督促清理民營(yíng)賬款。按照市清欠辦及縣委、縣政府關(guān)于做好民營(yíng)清欠工作的相關(guān)要求，制定2023年度民營(yíng)清欠工作計(jì)劃，分解和落實(shí)年度清欠目標(biāo)任務(wù)，督促各欠款單位做好涉訴賬款核實(shí)清償工作。做好“畝均論英雄”綜合改革試點(diǎn)工作。對(duì)縣域工業(yè)情況進(jìn)行摸排，摸清工業(yè)底數(shù)，明確縣域“畝均論英雄”工作任務(wù)，制定初步實(shí)施方案。

（四）提升監(jiān)管服務(wù)創(chuàng)新水平。召開行政執(zhí)法工作專題部署會(huì)。傳達(dá)省行政執(zhí)法有關(guān)規(guī)定及文件精神，結(jié)合行政執(zhí)法監(jiān)督工作要求，通報(bào)行政執(zhí)法領(lǐng)域的典型案例，開展“以案釋法”警示教育，并學(xué)習(xí)了司法部制作的行政處罰程序指導(dǎo)視頻，安排了2023年行政執(zhí)法監(jiān)督工作。完善行政執(zhí)法監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)。聘任5名來自各行業(yè)人員為第四屆行政執(zhí)法特邀監(jiān)督員，進(jìn)一步壯大了我縣行政執(zhí)法監(jiān)督工作的社會(huì)隊(duì)伍。積極開展容錯(cuò)執(zhí)法機(jī)制，踐行柔性執(zhí)法理念。創(chuàng)新行政執(zhí)法方式，嚴(yán)格落實(shí)輕微違法行為依法免罰清單，切實(shí)規(guī)范執(zhí)法行為。常態(tài)化開展執(zhí)法領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)督查檢查。組織開展專項(xiàng)督查檢查，對(duì)交通管理、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場(chǎng)監(jiān)管、城市管理、醫(yī)療保障、衛(wèi)生健康、文化旅游、住房建設(shè)、自然資源、生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理等重點(diǎn)領(lǐng)域開展行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”檢查和行政執(zhí)法案卷評(píng)查專項(xiàng)活動(dòng)，不斷推動(dòng)行政執(zhí)法行為程序化、規(guī)范化、透明化。

（五）提升政策法規(guī)保障水平。嚴(yán)把規(guī)范性文件合法性審查質(zhì)量關(guān)。目前已完成2件規(guī)范性文件、11件政府重大行政決策審查。公平競(jìng)爭(zhēng)工作。印發(fā)《縣2023年開展妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的政策措施清理工作方案》、《2023年全縣反壟斷暨公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作要點(diǎn)》等，不斷強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)政策基礎(chǔ)地位持續(xù)推動(dòng)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序穩(wěn)步向好，著力加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)者反壟斷合規(guī)能力建設(shè)，著力加強(qiáng)公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作力度。加強(qiáng)涉企收費(fèi)監(jiān)管。印發(fā)《關(guān)于開展2023年涉企違規(guī)收費(fèi)專項(xiàng)整治行動(dòng)的通知》《關(guān)于做好2023年民生領(lǐng)域“鐵拳”行動(dòng)集中宣傳工作的通知》《開展全縣旅游市場(chǎng)價(jià)格專項(xiàng)整治工作方案》《縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局物業(yè)領(lǐng)域集中整治專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》等，規(guī)范執(zhí)法行為。全面建立監(jiān)管執(zhí)法“一單兩庫(kù)”梳理涉企執(zhí)法監(jiān)管依據(jù)757項(xiàng)，及時(shí)在縣政府網(wǎng)站公示監(jiān)管對(duì)象、監(jiān)管單位、監(jiān)管流程。截至目前，省“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管平臺(tái)，我縣共有26個(gè)成員單位，有4家單位正在向上級(jí)部門申請(qǐng)賬號(hào)，其中17個(gè)成員單位建立了市場(chǎng)主體庫(kù)，22個(gè)成員單位建立了執(zhí)法人員庫(kù)，共建立市場(chǎng)主體87個(gè)，執(zhí)法人員711名。截至目前全縣各相關(guān)單位通過省“雙隨機(jī)、一公開”系統(tǒng)開展檢查22批次，抽取檢查對(duì)象463家，未發(fā)現(xiàn)問題350家，發(fā)現(xiàn)問題已責(zé)令改正2家，發(fā)現(xiàn)問題待后續(xù)處理26家，剩余85家正在檢查中。強(qiáng)化投訴舉報(bào)。持續(xù)運(yùn)用縣紀(jì)委書記“直通車”、縣長(zhǎng)信箱等投訴舉報(bào)渠道，發(fā)布了縣營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)域投訴舉報(bào)公告。持續(xù)開展“規(guī)范執(zhí)法、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”評(píng)議，二季度評(píng)議工作正在進(jìn)行。

三、亮點(diǎn)工作

（一）提升“規(guī)范執(zhí)法、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”評(píng)議活動(dòng)成效。持續(xù)開展“規(guī)范執(zhí)法、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”評(píng)議，重點(diǎn)圍繞綜合管理、執(zhí)法監(jiān)管、窗口服務(wù)三個(gè)序列57家參評(píng)單位，實(shí)行日常評(píng)議季度排名，深化拓展股組級(jí)評(píng)議，組織對(duì)中層干部進(jìn)行日常辦事評(píng)議和網(wǎng)絡(luò)評(píng)議。股組級(jí)評(píng)議二維碼已發(fā)放至57個(gè)單位822個(gè)股室，印發(fā)了考評(píng)方案，第二季度評(píng)議活動(dòng)正在開展。