推進(jìn)陽光交易，提升營商環(huán)境工作總結(jié)

今年以來，**市公共資源交易中心以開展“三抓三促”行動(dòng)為契機(jī)，不斷拓展深化“互聯(lián)網(wǎng)+公共資源交易”，聚焦市場主體普遍關(guān)注的問題，著力打通難點(diǎn)堵點(diǎn)，錨定“零跑腿、零成本、零接觸、零差評”的“四零”目標(biāo)，加大創(chuàng)新力度，攻堅(jiān)克難、奮勇爭先，用“數(shù)字化”賦能，積極推進(jìn)智慧陽光交易，提升營商環(huán)境軟實(shí)力。

一、強(qiáng)改革，陽光交易再升級。強(qiáng)化數(shù)字賦能，通過升級“不見面開標(biāo)+遠(yuǎn)程異地評標(biāo)+分散卡位式評標(biāo)+電子監(jiān)管”技術(shù)再融合，以打通全流程電子化“最后一公里”為目標(biāo)，開啟“不見面開標(biāo)+遠(yuǎn)程異地評標(biāo)”新常態(tài)。創(chuàng)新建立市域內(nèi)公共資源交易一體化協(xié)調(diào)調(diào)度機(jī)制，完成市域內(nèi)遠(yuǎn)程異地評標(biāo)場地“一體調(diào)度”、交易項(xiàng)目“一屏統(tǒng)覽”、設(shè)備設(shè)施“一鍵啟動(dòng)”、專家資源“一鍵調(diào)配”、交易數(shù)據(jù)“一鍵歸集”任務(wù)指標(biāo)。拓展遠(yuǎn)程異地評標(biāo)適用地域，與4個(gè)省份5個(gè)市州簽署遠(yuǎn)程異地合作協(xié)議，實(shí)現(xiàn)“線上開、異地評”，打破開評標(biāo)地域界限，開啟不同區(qū)域、不同專業(yè)領(lǐng)域優(yōu)質(zhì)專家資源共享。實(shí)現(xiàn)專家獨(dú)立評審新突破。強(qiáng)力推進(jìn)評標(biāo)模式改革，率先在省內(nèi)邁出了分散卡位式評標(biāo)新的第一步，通過物理隔離、線上服務(wù)、信用承諾、在線監(jiān)督等方式，最大程度減少評審過程中人為因素的干預(yù)，以技術(shù)手段實(shí)現(xiàn)專家盲評，減少并制約專家“自由裁量權(quán)”，讓數(shù)據(jù)說話、讓陽光直射、讓科技記錄，營造公開、公平、公正的交易秩序，有效激發(fā)市場主體活力。打造電子監(jiān)管新模式。建設(shè)公共資源交易陽光在線監(jiān)管平臺(tái)，創(chuàng)新監(jiān)管方式，做到在線查詢交易信息、在線查看評標(biāo)評審全過程、在線追溯交易痕跡、在線實(shí)施監(jiān)督管理。通過平臺(tái)整合共享，開通與“信用**”信用信息平臺(tái)互聯(lián)，實(shí)時(shí)推送招投標(biāo)當(dāng)事人的公共信息，實(shí)現(xiàn)了從“人防”到“技防”的轉(zhuǎn)變，從“現(xiàn)場監(jiān)督”到“在線監(jiān)督”的轉(zhuǎn)變，從“一人一標(biāo)”見證服務(wù)到“一人多標(biāo)”見證服務(wù)的轉(zhuǎn)變，公共資源交易工作更加科學(xué)規(guī)范、公開透明、高質(zhì)高效，增強(qiáng)了交易主體的舒適感和滿意度，提高了公眾對公共資源交易的信任度。

二、推實(shí)招，交易主體再減負(fù)。中心以“深化放管服，改革優(yōu)化營商環(huán)境”為重點(diǎn)，以“項(xiàng)目所需，企業(yè)所想”為根本，多措并舉，切實(shí)為交易主體減負(fù)。開通互認(rèn)共享路徑。完成了與“**省公共資源交易數(shù)字證書（CA）互認(rèn)共享平臺(tái)”的對接，實(shí)現(xiàn)了數(shù)字證書、電子簽章、文件加解密和交易主體信息等功能的無障礙互認(rèn)共享，利用CA簽章技術(shù)和防偽技術(shù)，實(shí)現(xiàn)中標(biāo)通知書“在線發(fā)”及交易合同“云上簽”，助推服務(wù)場景持續(xù)走向智慧化高效化。搭建數(shù)字金融服務(wù)平臺(tái)，拓展公共資源交易平臺(tái)功能，延伸服務(wù)鏈條，為廣大市場主體提供低成本、高效率、多渠道金融服務(wù)，形成多元化、一體化、便捷化的“一攬子”公共資源交易金融融資服務(wù)新模式，構(gòu)建了“產(chǎn)品集成、信息互通、線上簽約、監(jiān)管閉環(huán)”的公共資源交易金融服務(wù)新格局，開發(fā)了電子保函、政采貸、中標(biāo)貸、投標(biāo)保函、農(nóng)民工工資保函、履約保函等多款金融產(chǎn)品，及時(shí)為企業(yè)引入“金融活水”，有效解決中小微企業(yè)融資難問題，助力中小微企業(yè)紓困。取消全市政府投資項(xiàng)目投標(biāo)保證金。與**市發(fā)展和改革委員會(huì)、**市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局等多個(gè)部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于全面停收政府項(xiàng)目投標(biāo)保證金的通知》，進(jìn)一步優(yōu)化投標(biāo)保證金政策，規(guī)定自2024年5月1日起，全市政府投資項(xiàng)目不再收取投標(biāo)保證金，鼓勵(lì)招標(biāo)人對信用記錄良好的企業(yè)，給予減免履約保證金的優(yōu)惠待遇，有效減少投標(biāo)企業(yè)資金占用。采取“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管、“一業(yè)一查”、信用監(jiān)管、跨行業(yè)協(xié)同監(jiān)管等方式，加快推進(jìn)公共資源交易領(lǐng)域信用體系建設(shè)，開展“清退歷史沉淀保證金”專項(xiàng)行動(dòng)，降低招標(biāo)投標(biāo)交易成本，切實(shí)保障招標(biāo)人合法權(quán)益。

三、優(yōu)流程服務(wù)質(zhì)效再拔高。中心以“e次辦”服務(wù)品牌為抓手，在項(xiàng)目交易流程做“減法”，交易服務(wù)做“加法”。精簡辦理流程。前期在各行業(yè)部門備案提交過的材料不再重復(fù)提交，數(shù)據(jù)對接核驗(yàn)后即可進(jìn)場，市政房建項(xiàng)目已與行業(yè)部門建立網(wǎng)上無縫銜接，項(xiàng)目進(jìn)場實(shí)現(xiàn)一鍵推送。針對招標(biāo)（采購）文件容易出現(xiàn)的問題，明確正負(fù)面清單，推出前置告知和現(xiàn)場告知措施，進(jìn)場時(shí)限從原來的2—3天縮減到1小時(shí)以內(nèi)，做到“即提即辦”。壓縮保證金退付時(shí)限。由原來的5日縮減為1日，及時(shí)解除投標(biāo)保證金占用企業(yè)現(xiàn)金流的情況。全面完善“綠色通道”機(jī)制，實(shí)行“容缺受理”，縮減審核等相關(guān)環(huán)節(jié)需要的時(shí)間，盡量做到能上則上、能早則早、能快則快，使項(xiàng)目盡快進(jìn)入交易程序。