
總的來說,年輕干部學歷較高、知識結構較完善,有朝氣、有銳氣、有正氣,但由于經歷、資歷等方面的“短板”,在抓轉型發(fā)展能力上仍有不足,在作風建設上仍需加強?! ∥幕潭容^高,但業(yè)務知識薄弱。走訪的76名35歲以下的干部中,均為大學本科院校畢業(yè)生,受過正規(guī)的文化教育,有較好的文化素養(yǎng)和較寬的知識面,專業(yè)知識水平較高,但與中年干部相比,專業(yè)知識與基層工作要求差距大,缺乏系統(tǒng)的基層業(yè)務培訓,業(yè)務知識不成體系,業(yè)務水平有待提升。調研談話時發(fā)現部分人對崗位職責不清楚,履行職責能力較弱,業(yè)務知識鉆研不深,特別是在做群眾工作抓經濟發(fā)展上,潛能發(fā)揮不明顯。

近年來,市政府高度重視養(yǎng)老服務體系建設,不斷強化養(yǎng)老基本服務保障,積極推動養(yǎng)老機構提質增效和醫(yī)養(yǎng)結合深入發(fā)展,建立“以居家養(yǎng)老為基礎、社區(qū)養(yǎng)老為依托、機構養(yǎng)老為支撐”的養(yǎng)老服務體系,有力推動了全市養(yǎng)老服務業(yè)的健康發(fā)展。截至20XX年底,全市戶籍人口XXX.XX萬人,其中:XX周歲以上老人XX萬人,占總人口的XX.X%;XX歲以上老人XX.X萬人,占總人口的XX%,已邁入老齡化社會。全市現有各類養(yǎng)老機構XXX家,其中公辦養(yǎng)老機構XXX家,民辦養(yǎng)老機構(含公建民營)XX家,醫(yī)養(yǎng)結合養(yǎng)老機構XXX家,共擁有養(yǎng)老床位XXXXX張,每千名老年人擁有養(yǎng)老床位數XX.X張。

文化程度較高,但業(yè)務知識薄弱。走訪的76名35歲以下的干部中,均為大學本科院校畢業(yè)生,受過正規(guī)的文化教育,有較好的文化素養(yǎng)和較寬的知識面,專業(yè)知識水平較高,但與中年干部相比,專業(yè)知識與基層工作要求差距大,缺乏系統(tǒng)的基層業(yè)務培訓,業(yè)務知識不成體系,業(yè)務水平有待提升。調研談話時發(fā)現部分人對崗位職責不清楚,履行職責能力較弱,業(yè)務知識鉆研不深,特別是在做群眾工作抓經濟發(fā)展上,潛能發(fā)揮不明顯。

一是部分全市上下高度關注、積極推進的重點項目建成投產或取得突破。市化工產業(yè)集聚區(qū)X集團X萬噸己二酸、X萬噸己內酰胺(一期),投資X億元,20**年12月試生產,該項目技術含量高、產品質量好、煤基產業(yè)鏈長、市場競爭力強,正式投產后今年1-9月完成產值X億元,主導產品市場占有率迅速攀升,為我市未來打造X提供了重要支撐。X縣X年產X萬噸板材項目已于9月X日正式投產,預計每年可實現工業(yè)產值X億元,為我市加快產業(yè)轉型升級、打造全國重要的不銹鋼加工中心、交易中心和配送中心奠定堅實基礎。X區(qū)X科技產業(yè)園固網終端項目9月X日正式投產,年底預計產值達到X億元,為我市培育壯大電子信息產業(yè)起到帶動引領作用。X縣X煤化X萬噸冶金焦項目,X號爐已點火烘爐,計劃11月投產。這些項目的建成投產,不僅對我市加快產業(yè)轉型升級起到關鍵支撐,而且能分流安置部分平煤神馬集團去產能關停企業(yè)人員。

1、機構設置情況: 經過多年的建設,全縣目前已形成了設施和功能相對齊全的縣鄉(xiāng)村三級公共衛(wèi)生工作網絡和服務體系,擁有一支人員充備的衛(wèi)生專業(yè)技術和衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法隊伍。全縣共有各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構238個,其中縣級綜合醫(yī)院1所,中醫(yī)院1所,衛(wèi)生防疫站1所、婦幼保健所1所,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))衛(wèi)生院16所,培訓中心、紅會門診部、預防保健站各1所,村醫(yī)療站168家,個體及社會辦醫(yī)療機構47家。我縣未成立衛(wèi)生監(jiān)督所,縣衛(wèi)生防疫站兼疾病控制、衛(wèi)生監(jiān)督、信息報告、突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置等職能,具體衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法業(yè)務由衛(wèi)生防疫站監(jiān)督一科、二科承擔,主要擔負全縣食品衛(wèi)生、公共場所衛(wèi)生、化妝品衛(wèi)生、學校衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生、生活飲用水衛(wèi)生、放射衛(wèi)生、消毒衛(wèi)生、傳染病防治執(zhí)法監(jiān)督管理工作。

一、工作成效和做法 近年來,市政府高度重視養(yǎng)老服務體系建設,不斷強化養(yǎng)老基本服務保障,積極推動養(yǎng)老機構提質增效和醫(yī)養(yǎng)結合深入發(fā)展,建立“以居家養(yǎng)老為基礎、社區(qū)養(yǎng)老為依托、機構養(yǎng)老為支撐”的養(yǎng)老服務體系,有力推動了全市養(yǎng)老服務業(yè)的健康發(fā)展。截至20XX年底,全市戶籍人口XXX.XX萬人,其中:XX周歲以上老人XX萬人,占總人口的XX.X%;XX歲以上老人XX.X萬人,占總人口的XX%,已邁入老齡化社會。全市現有各類養(yǎng)老機構XXX家,其中公辦養(yǎng)老機構XXX家,民辦養(yǎng)老機構(含公建民營)XX家,醫(yī)養(yǎng)結合養(yǎng)老機構XXX家,共擁有養(yǎng)老床位XXXXX張,每千名老年人擁有養(yǎng)老床位數XX.X張。

一是城中村改造型:按照先建設安置房、后拆遷安置的原則,統(tǒng)一規(guī)劃,將土地征為國有后公開出讓,再綜合開發(fā)。如北關、黃東、黃西等19個村開始實施,建成公寓樓90棟。二是村企發(fā)展聯合型:社區(qū)建設依托企業(yè)注資,同時為企業(yè)提供服務,實現村企雙贏。如:韓店鎮(zhèn)西王社區(qū)以西王集團為依托,聯合開河、小言等村建設社區(qū)。企業(yè)先期注入資金用于社區(qū)啟動,村民入住社區(qū)后,收回資金歸還企業(yè),置換出的土地由企業(yè)優(yōu)先使用,既解決農村社區(qū)建設的資金問題,也緩解企業(yè)用地緊張問題。

一是建設亂。許多村莊“只見新房、不見新村”,“只見新村,不見新貌”,農村居民點布局分散,沒有形成集中布局的勢態(tài)。農民根據自己喜好,自行零散建設,建設無序,往往或呈“線性擴張”,公路、村內道路修到哪里,新房就建到哪里,沿路臨街搭建生產性、經營性用房比較普遍;或呈“環(huán)狀擴張”,新建住宅不斷向村莊外圍延伸,村莊四周新房林立,村內破破爛爛,農民建新不拆舊,農村廢棄地、閑置地及空置房屋不斷增多,“一戶多宅”、“空心村”等現象比較普遍。

(一)蓄水情況。據統(tǒng)計,我市多年平均水資源總量為13.4 億立方米,人均水資源量為3452 立方米,高于全國人均水資源量2200 立方米的水平,全市依地形地勢自然形成了東部、西部和 中部三個相對獨立的水系,主要集中供水水源有大隆水庫、半嶺水庫、福萬-水源池水庫和赤田 水庫等五座水庫。水資源呈現時空分布不均的特點:全年80%的降雨量集中在6~10 月,雨季 充裕、旱季緊張。三大水系,東西部豐富,中部相對匱乏。具體為:東部29.6%的人口、22.5%GDP, 占有39%的水資源;西部10.4%的人口、7.5%GDP,占有42.5%的水資源;中部60%的人口、70%GDP, 僅占有18.5%的水資源。截止2014 日,大隆水庫、赤田水庫、半嶺水庫、福萬-水源池水庫等5 座主要原水水庫有效蓄水量為17586 萬m3。在不考慮降雨的情況下,大隆水庫水量充 沛,可保證2014 年全年供水;赤田水庫、福萬-水源池水庫預計可供水至8月下旬;半嶺水庫預 計可供水至7 月下旬。

推動移風易俗,是功在當代、利在千秋的大事,是惠澤萬家、弘揚新風的好事?;仡櫧陙鞽X市推動移風易俗工作過程,能夠深切感受到移風易俗工作雖然荊棘載途,但同時也民心所向:困難在于一些傳統(tǒng)觀念歷史悠久,已存在成百甚至上千年,在農村根深蒂固;移風易俗涉及面廣,XX全市范圍內或多或少都存在陳規(guī)陋習現象;相關的宣傳教育還不夠深入,整治標準不明且操作性不強,不具備強制性。同時也要清醒地看到,XX市的XX縣、XX縣、XX縣等縣區(qū)已經有了良好的移風易俗實踐探索基礎,且長期以來人民群眾對婚喪嫁娶禮金早已不堪重負,擁有強烈的改革意愿。正是基于這些問題的存在和影響,XX市《意見》的出臺可謂正當其時、勢在必行,具有很強的針對性和必要性。

一、背景情況 近期,XX市以革除以整治婚喪嫁娶陳規(guī)陋習為切入點,出臺了《關于進一步在全市范圍內深化農村移風易俗的意見》(下文簡稱《意見》),自《意見》出臺以來,社會各界反響熱烈,群眾紛紛為XX市委市政府的移風易俗點贊,向陳規(guī)陋習說不。 省委第一時間成立專題調研組,先后多次赴XX市各縣區(qū)開展走訪調研,通過入戶交流、發(fā)放調查問卷等形式掌握第一手資料,對農村移風易俗工作進行深入調查思考。

一、全市招商引資基本情況 經過幾十年工業(yè)發(fā)展的積累,**市已經形成了較為完備的以煤炭、鋼鐵、電力和建材為主導的重化工產業(yè)體系,具備了一定的可持續(xù)發(fā)展能力,在攀西-**經濟區(qū)域具備了較強的競爭優(yōu)勢。在全省增比進位、后發(fā)趕超和同步實現全面建設小康社會的大背景下,**市進一步解放思想,緊緊圍繞“兩加一推”主基調,全面推進“三化”同步戰(zhàn)略,大力開展招商引資,強力推進項目建設,努力擴大投資規(guī)模,為全面建設“五個**”,實現經濟實力進入全省“第一方陣”和城市競爭力進入全國地級城市200強的目標打下了堅實的基礎。

園區(qū)建設是招商引資項目落地的主要依托。去年以來,我市掀起了園區(qū)建設新高潮,形成了以園區(qū)建設帶動招商、以園區(qū)建設推動地方經濟發(fā)展的新格局。目前,全市納入規(guī)劃建設的園區(qū)有12個,其中:工業(yè)園區(qū)11個,現代農業(yè)園區(qū)1個。11個工業(yè)園區(qū)分別是**經濟開發(fā)區(qū)(**新區(qū))、紅果經濟開發(fā)區(qū)(兩河新區(qū))、**經濟開發(fā)區(qū)(董地工業(yè)園區(qū))、盤北經濟開發(fā)區(qū)(雞場坪工業(yè)園區(qū))、水月工業(yè)園區(qū)、木崗工業(yè)園區(qū)、保田工業(yè)園區(qū)、中箐工業(yè)園區(qū)、巖腳工業(yè)園區(qū)、大灣工業(yè)園區(qū)、發(fā)耳工業(yè)園區(qū)等。另外還有正在爭取報批六枝經濟開發(fā)區(qū)和大河經濟開發(fā)區(qū)。

各地各部門堅持服務親情化,管理精細化,實現了單一管理向服務與管理并重的轉變。通過成立少數民族聯誼會,建立少數民族服務站,發(fā)放聯系卡、結對幫扶、舉辦文體活動、走訪慰問等方式盡力為流動少數民族解決就業(yè)、就醫(yī)、就學、司法等方面的困難,促進了各民族的交往交流交融。陽泉市創(chuàng)立了“12345”工作法(“1”是緊緊抓住流動人口中的代表人士;“2”是依靠市伊協(xié)和清真寺;“3”是落實清真肉食補貼待遇享受、就業(yè)培訓服務、子女上學入園服務;“4”是建立市、縣(區(qū))民宗部門上下協(xié)調,與有關部門左右協(xié)調,輸入地和輸出地協(xié)調,與相鄰市縣跨界協(xié)調四大協(xié)調機制;“5”是實現引導入寺、引導遵紀守法、引導社區(qū)發(fā)揮作用、政策咨詢引導、引導依法維權,實現少數民族流動人口服務和管理立體化、全覆蓋)。

(二)農技從業(yè)人員專業(yè)技能不足,推廣力量有待加強。在基層農技推廣隊伍當中,部分農技員沒有接受系統(tǒng)的推廣教育,其推廣含金量不足。部分農技人員沒有外出學習和培訓機會,知識結構老化。技推廣人員老齡化問題較為突出,特別是基層一線技術人員退休后,新生力量得不到及時補充,出現斷層現象。(三)工作經費不足?;鶎愚r技推廣站的農技推廣經費、培訓費、資料費,下鄉(xiāng)費等存在很大缺口,特別是村級農民技術員待遇低,開展農技推廣工作難。五、新時期農技推廣工作思路與重點舉措(一)充分發(fā)揮專家組的積極作用。為強化農業(yè)特色產業(yè)科技支撐,加快推進農村科普工作開展,縣分別成立茶葉、中草藥、獼猴桃、生態(tài)養(yǎng)殖、蔬菜五個專家組,指導選擇適宜品種,加強關鍵技術攻關,加快實用技術推廣應用,指導建立試驗示范基地,推動品種技術升級換代,幫助解決產業(yè)發(fā)展技術難題。

(三)深挖潛力,持續(xù)推進“三位一體”管理建設積極盤活存量資產,緊跟交通廳項目的審批實施,力爭實現廠區(qū)閑置資產的租賃增效;深挖現有資產潛力,繼續(xù)完善對廠區(qū)的規(guī)劃,增加租賃及物業(yè)管理等收益水平。嚴格落實上級要求,持續(xù)內控體系建設,加強合規(guī)理念、合規(guī)文化、合規(guī)落實的普及宣傳教育,切實提高全體干部職工合規(guī)思想意識與合規(guī)管理能力;時刻將“防風險”作為公司發(fā)展底線,嚴格合同管理,嚴把貿易行為“三張表”的落實,精選貿易合作伙伴,嚴格落實應收預付賬款管控措施,全力以赴將風險降到最低;持續(xù)強化企業(yè)精細管理模式,以全面預算管理為中心,做好預算的執(zhí)行分析和跟蹤監(jiān)督,促進資源優(yōu)化配置、降本增效。(四)完善獎懲,突出人才培養(yǎng)與激勵措施一是加強干部能力建設,堅持內部培訓為主,外部培訓為輔,持續(xù)開展“干部上講臺”、制度宣貫,全面提升干部綜合能力,努力打造高素質干部隊伍。

一、綜治(平安建設)情況一是強平臺建設。222年上半年,xx鎮(zhèn)按照上級規(guī)范建設標準要求,規(guī)范了綜治中心平臺,合理劃分功能區(qū),各項制度有序張貼上墻,配齊巡邏應急器,配齊配強綜治中心工作力量。二是積極開展社會治安重點地區(qū)排查整治和“四創(chuàng)平安”等系列創(chuàng)建工作。每月堅持召開一次社會治安重點地區(qū)排查整治工作協(xié)調會議,研究部署重點地區(qū)排查整治工作。召開“安全感、滿意度”雙提升工作會議,開展進村入戶宣傳工作。積極開展“平安校園”“平安單位”“平安小區(qū)”“平安村”等系列平安創(chuàng)建活動,強組織領導,采取有力措施,主動適應人民群對平安的新需要,切實提升平安創(chuàng)建工作群知曉率和參與率,不斷增強群安全感和滿意度。三是“六項整治”專項整治活動。開展農村賭博專項整治活動,疫情期間全鄉(xiāng)把所有麻將機封印,并對在巡邏期間發(fā)現的賭博人員進行處罰;整治封建迷,倡導移風易俗,打擊不養(yǎng)不孝行為,措并舉開展防范電網絡詐騙PP下載安裝和養(yǎng)老詐騙、防范養(yǎng)老領域非法集資整治等宣傳活動,發(fā)放宣傳品xxxx余份,PP下載安裝完成xx%。常態(tài)開展掃黑除惡專項整治。召開摩托車交通違法集中專項整治工作會議,明確各單位職責,組織鎮(zhèn)村干部簽訂駕乘摩托車安全承諾書,并要求各村在群中宣傳簽訂承諾書。在集鎮(zhèn)及學校開展摩托車交通違法集中整治宣傳活動,現場接受咨詢,發(fā)放“致摩托車駕駛人一封”xxxx余份,收到良好的宣傳效果。

二是狠抓城區(qū)亮化綠化提質。嚴格按照《*城區(qū)亮化提質工作實施方案》《*城區(qū)綠化提質工作實施方案》抓好城區(qū)重要節(jié)點的亮化綠化建設,發(fā)放《致全區(qū)商鋪、企業(yè)、酒店一封信》310份,積極宣傳引導臨街、臨河住房、商鋪、酒店參與城區(qū)亮化綠化提質大行動中來,摸排、發(fā)動*至*、*、*沿線113家商鋪酒店及43家臨街機關單位開展亮化建設,點亮了城市夜空。三是補齊市政設施建設短板。按照“花小錢、辦實事”的原則,開展“城市體檢”,排查城市污水、排水井116個,更換污水井蓋27個、排水井12個;排查城市路燈1470個,更換維修310個;對城區(qū)21座橋梁進行安全排查,整改安全隱患4處;維護主次干道46處計5.11公里,維修人行道青石板453平方,更換城區(qū)損壞破損的座椅55把,疏通雨水管道216米,整治“空中管線”55處。五、重長效強監(jiān)管,城市安全管理實現新突破

1、進一步提高協(xié)調服務能力。強化服務意識,提高服務水平,以服務服從工委、管委會中心工作為主旨,本著辦公室工作無小事的原則,強化與各部門溝通配合,把協(xié)調服務端口前移,深化服務每一個細節(jié)。一方面,加強與各個部門通力配合,努力確保項目引得來,服務跟得上,促進企業(yè)加快運營和項目加快建設;另一方面,最大限度發(fā)揮信息中心、檔案室等部門的作用,研究搜集有參考價值的信息,為領導決策和全區(qū)產業(yè)發(fā)展做有益參考。2、進一步推進機關效能建設。嚴格落實各項規(guī)章制度,規(guī)范工作程序,加強各項工作的督導落實。強化工作的嚴謹性和程序,多在嚴、細、高、快、實上下功夫,提質、提速、提高辦事效率,不斷塑造開發(fā)區(qū)對外開放窗口的新形象。、進一步圍繞中心工作做好調研。按照工委、管委會確立的新的發(fā)展思路,針對目前土地、招商引資、基礎設施建設等方面新情況,加強新區(qū)建設、提升大項目承載力方面的調研,為助推開發(fā)區(qū)加快發(fā)展積極做好政策研究。

**鎮(zhèn)、**鎮(zhèn)、***鎮(zhèn)作為今年基層防汛抗旱應急能力標準化建設的試點鄉(xiāng)鎮(zhèn),要按照縣級實施方案,抓好落實,縣直相關部門加強指導,其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)要做好謀劃,強化工作機制,確保形成有效合力;二是要進一步加強防汛抗旱的應對指揮。農業(yè)農村、自然資源、水利、應急、氣象等部門加強預警信息會商研判和共享機制落實,提升應對水旱災害的能力;各水工程主管單位要根據雨水情變化,按照水工程控制運用辦法,合理調度各類工程,做到汛旱同防,統(tǒng)籌兼顧,兩手抓、兩不誤,最大限度降低災害損失;三是要進一步落實應急值班值守制度。進入汛期,各相關單位都要嚴格執(zhí)行24小時值班值守和領導帶班制度,要密切關注水雨災情,及時回應縣防辦的“叫應”,出現重大險情、災情要及時上報,第一時間為上級領導決策提供依據。
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